Ухвала суду № 86734128, 27.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"27" грудня 2019 р. Справа № 480/3861/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання рішення в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі № 480/3861/18 частково задоволено позов ОСОБА_1 , а саме: визнано протиправними дії Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.08.2018 та невключення в суму розрахунку довічного грошового утримання суми матеріальної допомоги згідно з довідкою Господарського суду Сумської області від 01.08.2018 № 02-42/14/5191; зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання, включаючи до розрахунку суму матеріальної допомоги, судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі довідки Господарського суду Сумської області від 01.08.2018 № 02-42/14/5191 з урахуванням раніше виплачених їй сум грошового утримання. У задоволенні інших вимог відмовлено. Рішення суду набрало законної сили 20.12.2018.

19.12.2019 ОСОБА_1 подала до суду заяву про встановлення порядку виконання рішення в адміністративній справі 480/3861/18, у якій просила: замінити відповідача у цій справі - Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області; встановити порядок виконання рішення від 19.11.2018 - без врахування положень постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Заява мотивована тим, що на виконання судового рішення та відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 04.02.2019 № 2230/1/2-19/54 відповідач здійснив перерахунок та лише часткову вилажу коштів. Залишилась невиплаченою нарахована сума довічного грошового утримання в розмірі 14323,35 грн, яка, як зазначив відповідач, буде виплачена відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду в порядку черги після надходження фінансування. Протягом року з моменту набрання рішенням законної сили відповідач жодних перерахунків не здійснив. Отже, право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці відповідач не заперечує, однак зазначене право буде піддане формальним обмеженням з підстав та у спосіб, які суперечать Конституції та законам України. Пенсійний орган допустив протиправну бездіяльність щодо несплати донарахованих сум довічного грошового утримання судді у відставці. Також зазначила. що у зв`язку із вчиненням реєстраційних дій 18.06.2019, відповідно до постанови КМУ від 22.08.2018 № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, а тому відповідач підлягає заміні його правонаступником.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. З урахуванням положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд визнає, що заява підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у цій справі позов ОСОБА_1 , задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.08.2018 та невключення в суму розрахунку довічного грошового утримання суми матеріальної допомоги згідно з довідкою Господарського суду Сумської області від 01.08.2018 № 02-42/14/5191; зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання, включаючи до розрахунку суму матеріальної допомоги, судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі довідки Господарського суду Сумської області від 01.08.2018 № 02-42/14/5191 з урахуванням раніше виплачених їй сум грошового утримання. У задоволенні інших вимог відмовлено. Рішення суду набрало законної сили 20.12.2018.

На виконання зазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок та часткову виплату коштів, однак сума довічного грошового утримання в розмірі 14323,35 грн залишилась невиплачена. Проте виплата зазначених коштів відповідач здійснює у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

За приписами статті 124, частини 3 статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

ОСОБА_1 у своїй заяві про встановлення порядку виконання рішення як підставу невиконання судового рішення зазначає, що відповідач не виконав рішення суду, оскільки останнім здійснив перерахунок та лише часткову виплату коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - Порядок № 649).

Згідно з пунктом 1 Порядку № 649 він визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Згідно з пунктом 8 Порядку № 649 комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Отже, порядок погашення заборгованості відповідача з виплати перерахованої, але невиплаченої суми довічного грошового утримання в сумі 14323,35 грн, здійсненого на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі № 480/3861/18, врегульований саме Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Оскільки відповідач діяв відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, обставини, що ускладнюють виконання рішення від 19.11.2019 у справі № 480/3861/18 або роблять його неможливим, відсутні, тому заява позивачки в цій частині є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Щодо заміни відповідача у цій справі, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" була здійснена реорганізація деяких територіальних органів Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Згідно з додатком до вказаної постанови, Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Відповідно до відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області припинено про що 18.06.2019 до реєстру внесено запис № 16321120006013662.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області є правонаступником Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, суд вважає за можливе замінити відповідача по справі - Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання рішення у справі № 480/3861/18 - задовольнити частково.

Замінити відповідача у справі № 480/3861/18 - Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, буд. 1, код ЄДРПОУ 21108013).

У замовленні інших вимог - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя М.М. Шаповал