Ухвала суду № 86733545, 28.12.2019, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 947/29022/19

Провадження № 1-кс/947/17115/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2019 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси Іванчук В.М., при секретарі с/з Голобородовій В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області Цінського А.С., яке погоджено з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 Великодним Д.В., про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018162010000073 від 24.10.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364-1, ч.1 ст.366 КК України -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання слідчого, в провадженні слідчого відділу Київського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42018162010000073від 24.10.2018за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364-1 КК, ч. 1 ст. 366 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється Одеською місцевою прокуратурою № 1.

В ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення Одеської міської ради від 08.02.2017 року № 1669-VII між Одеською міською радою та Приватним підприємством «Мода» (код ЕДРПОУ - 31358428) укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 26.04.2017 року, та згідно з яким земельну ділянку загальною площею 1,1001 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А , (кадастровий номер: 5110136900:31:002:0080) передано ПП «Мода» у строкове платне користування строком на 49 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.

Відповідно до п. 2.1. договору в оренду передається земельна ділянка площею 1,1001 га, у тому числі по угіддях: капітальна одноповерхова - 0,1491 га; тимчасова - 0,0025 га; під спорудами - 0,1467 га; під проїздами, проходами, площадками - 0,3376 га; під зеленими насадженнями - 04642 га.

Згідно п. 5.1 договору земельна ділянка передається в оренду ПП «Мода» дляексплуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою прилеглої території. Категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови; вид цільового призначення згідно з класифікацією видів цільового призначення земель - В .03.15 (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови).

У подальшому, ПП «Мода» в управлінні архітектури та містобудування Одеської міської ради ПП «Мода» отримано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки від 18.05.2017 року № 01-06/82 на будівництво 16-24 поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово- офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка , 17-А.

Так, 17.10.2017 року Замовником - ПП «Мода» в Управлінні ДАБК ОМР зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт за № ОД 010172901570.

У подальшому, на підставі отриманих вихідних даних на проектування на замовлення ПП «Мода» генеральним проектувальником ТОВ «Вестт» був розроблений робочий проект «Будівництво 16 - поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Глушка, 17-А».

Вищевказаний проект отримав позитивний висновок будівельної експертизи, яку виготовлено ТОВ «Українська будівельно-технічна експертиза», висновок від 15.08.2018 №7-056-18-ЕП/ОД.

На підставі вказаних документів ПП «Мода» отримано дозвіл на виконання будівельних робіт №ОД 112182691771 від 26.09.2018 - нове будівництво 16 поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Глушка, 17-А , виданий Управлінням ДАБК ОМР (клас наслідків СС2).

Також встановлено, що у вересні поточного року Управлінням ДАБК ОМР була проведена позапланова перевірка з питань дотримання суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм , стандартів і правил на об`єкті: «Будівництво 16 поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Глушка, 17-А », замовником якого є ПП «Мода».

За результатами проведеної перевірки Управлінням ДАБК ОМР встановлено, що проектна документація розроблена всупереч плану зонування м. Одеси. А саме, в зоні Ж-4 (Ж-4п)- для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів, супутніх об`єктів повсякденного обслуговування населення: зона КС-5 (КС-5п)- для розташування складських підприємств.

На генеральному плані погодженої проектної документації на будівництво 16-ти поверхового 4-х секційного житлового будинку відображено, що секції №1.1 та №1.2 житлового будинку запроектовано в зоні № Г-п, яка призначена для розміщення об`єктів громадського призначення, секція №1-3 житлового будинку розташовано переважно в зоні КС-5, яка призначена для розташування складських приміщень, секція №1.4 житлового будинку запроектовано в зоні Ж-4, яка призначена для розташування житлових будинків від 9 до 16 поверхів.

Відповідно до Плану зонування території м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.10.2016 року №1316-VII, земельна ділянка за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А на якій запроектовано об`єкт будівництва поділена на три зони: зона Г-п-для розміщення об`єктів громадського призначення; зона ж-4 (Ж-4п)-для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів, супутніх об`єктів повсякденного обслуговування населення; зона КС-5 (КС-5п)- для розташування складських підприємств.

Згідно з п. 4.1.1. ДБН «Склад та зміст плану зонування території», невідповідність наміру забудови встановленим видам дозволеного чи користування земельних ділянок і об`єктів, зазначеним у містобудівному регламенті, означає, що його застосування у відповідній територіальній зоні, тобто не допускається.

Відповідно до абз.1 п.9 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом № 45 Мінрегіонбуду України від 16.05.2011 року, проектна документація на будівництво об`єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотримання вимог законодавства, будівельних норм.

Вказане свідчить, що посадові особи ПП «Мода» заздалегідь розробили план щодо здійснення нового будівництва багатоквартирних житлових будинків та розуміючи що відповідно до вимог діючого земельного кодексу України, генерального плану м. Одеси та Зонінгу відсутні підстави для отримання несформованої земельної ділянки з іншим цільовим призначенням, а саме нового будівництва багатоквартирних житлових будинків.

За для реалізації вказаного плану, посадові особи ПП «Мода» звернулись до Одеської міської ради з заявою про надання в оренду вказаної земельної ділянки для для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території, та як наслідок Одеською міської радою було прийнято відповідне рішення, та передано земельну ділянку в оренду строком на 49 років для для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.

Вказана вище проектна документація з будівництва 16-ти поверхового 4-х секційного житлового будинку, яка розроблена на замовлення ПП «Мода» та отриманий дозвіл №ОД 112182691771 від 26.09.2018 - нове будівництво 16 поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Глушка, 17-А свідчать про нецільове використання вказаної земельної ділянки та проте, що вказана ділянка отримана шляхом обману, що порушує інтереси територіальної громади м. Одеси.

Також необхідно зазначити, що посадові особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради діючи в інтересах ПП «Мода» у супереч вимогам земельного кодексу України, Генаральному плану міста Одеси підготовили проект рішення про можливість надання земельної ділянки в оренду загальною площею 1,1001 га за адресою: м. Одеси, пр-тАк. Глушка, 17-А не зважаючи на те, що нежитлова будівля яка перебувала у власності ПП «Мода» складала 2478,3 кв.м., тобто площаземельної ділянки, яка передана в оренду вчотири з половиною рази більше ніж сама будівля та передано її для експлуатації вказаної будівлі.

Вказаний проект рішення отримав позитивне погодження постійної комісії з землеустрою та земельних правовідносин ОМР, а також Юридичного департаменту ОМР, та як наслідок, був включений до порядку денного чергової сесії Одеської міської ради.

Так, відповідно до вимог ст. 121 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

В розумінні положень вказаної статті ПП «Мода» дійсно мало право отримати у користування (оренду) земельну ділянку під будівлею, а Одеська міська рада в свою чергу, уповноважена для надання цієї земельної ділянки в оренду загальною площею 2478,3 кв.м.

Що стосується вільної від забудов земельної ділянки площею 8522,7 кв.м., яка була надана Одеською міською радою в оренду ПП «Мода» то відповідно питання її надання регламентовано ст. ст. 124, 134 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

В свою чергу, згідно ст. 134 Земельного кодексу України Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Окрім того, відповідно до розрахунку класу наслідків по об`єкту: «Будівництво 16 - поверхового 4-секційного житлового будинку з торгово - офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А », виконаного головним інженером проекту ТОВ «Вестт» об`єкт будівництва віднесено до класу наслідків (відповідності) СС2.

Відповідно до розробленої проектної документації 16-поверховий 4-секційний житловий будинок налічує 744 квартир, у т.ч. 424-однокімнатні, 274-двокімнатні, 46-трикімнатні, в яких постійно перебуває (проживає) більше 400 осіб.

Отже, категорію складності повинні визначати для всього об`єкта будівництва за кількістю осіб, які проживають у всіх 4-х секціях, а саме: більше 400 осіб, відповідно до таблиці А.1 ДСТУ.

З урахуванням таблиці А.1 ДСТУ, 16-ти поверховий 4-секційний житловий будинок за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3, а відповідно генеральним проектувальником ТОВ «Вестт» проектна документація виготовлена із заниженням класу наслідків (відповідальності) об`єкта, чим порушено вимоги Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом №45 від 16.05.2011 року та посадовими особами ТОВ «Вестт» внесено недостовірні відомості до вищевказаного розрахунку, що потягло за собою настання юридичних наслідків.

Таким чином, посадовими особами ТОВ «Вестт» внесено недостовірні відомості до Розрахунку класу наслідків по об`єкту: «Будівництво 16-ти поверхового чотирьохсекційного житлового будинку з торгівельно-офісними приміщення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, проспект Академіка Глушко, 17-А », затвердженого директором ПП «Мода» ОСОБА_1 , що у подальшому потягло за собою настання юридичних наслідків у вигляді отримання ПП «Мода» дозволу № ОД 112182691771 від 26.09.2018, виданого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, на виконання будівельних робіт за адресою: м. Одеса, Київський район, проспект Академіка Глушко, 17-А за класом наслідків СС2.

Фактично, будівництво 16-ти поверхового 4-секційного житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А здійснюється з істотним порушенням містобудівних норм та містобудівного законодавства в цілому.

Так, під час досудового розслідування, з метою надання відповідної кримінально-правової кваліфікації незаконним діям осіб посадових осіб ПП «Мода» та Одеської міської ради, виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, у зв`язку з чим, є необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження-тимчасового доступу до речей і документів, а саме отримання доступу до:

-оригіналу Рішення Одеської міської ради № 1667-VII від 21.09.2016 «Про надання дозволу ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МОДА» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,1500 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А, а також до всіх наявних документів, які стали підставою для прийняття рішення (в тому числі документи, які підтверджують безпосередніх виконавців зазначених рішень та його проектів, документів, які підтверджують ким саме зі службових осіб вони візувались, документів (матеріали-обґрунтування), які стали підставою для прийняття рішень для їх (безпосередньо зазначених рішень та їх проектів) підготовки, документи (службові листування тощо), які підтверджують передачу на розгляд зазначених рішень постійної комісії ОМР з питань землеустрою та земельних правовідносин та її рішення (відповідні висновки) з вказаного приводу, відповідні рішення (висновки) юридичного департаменту з вказаного приводу, документи, які підтверджують передачу зазначених рішень та їх проектів на сесію ОМР, яка відбулась 21.09.2016, та інші документи за наявності;

-оригіналу Рішення Одеської міської ради № 1669-VII від 08.02.2017 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 1,1001 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А, та надання її в оренду ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МОДА`а також до всіх наявних документів, які стали підставою для прийняття рішення (в тому числі документи, які підтверджують безпосередніх виконавців зазначених рішень та його проектів, документів, які підтверджують ким саме зі службових осіб вони візувались, документів (матеріали-обґрунтування), які стали підставою для прийняття рішень для їх (безпосередньо зазначених рішень та їх проектів) підготовки, документи (службові листування тощо), які підтверджують передачу на розгляд зазначених рішень постійної комісії ОМР з питань землеустрою та земельних правовідносин та її рішення (відповідні висновки) з вказаного приводу, відповідні рішення (висновки) юридичного департаменту з вказаного приводу, документи, які підтверджують передачу зазначених рішень та їх проектів на сесію ОМР, яка відбулась 08.02.2017, та інші документи за наявності.

-оригіналу Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 5110136900:31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А, та надання її в оренду ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МОДА», розроблений приватним підприємством «ОДЕСГЕОСЕРВІС», а також всіх наявних документів, на підставі яких вказаний проект був розроблений.

В свою чергу, установлено, що зазначені матеріали зберігаються у Одеській міській раді (відповідних управліннях, відділах та департаментах), юридична адреса: м. Одеса, пл. Думська, 1, в тому числі у її структурних підрозділах - виконавчих органах Одеської міської ради, а саме Департаменті комунальної власності ОМР, Управлінні земельних ресурсів а адресою: м. Одеса, вул. Артилерійська, 1.

Слідчий надав до суду заяву, згідно якої просив провести розгляд клопотання за його відсутності. Вимоги викладені у клопотанні підтримує в повному обсязі та просить суд задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в останньому.

За клопотанням прокурора на підставі ч.2 ст.163 КПК України, слідчий суддя вважає за доцільне здійснити розгляд вказаного клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться зазначені документи.

Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що вказані речі та документи як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають обмежений термін зберігання, та їх не вилучення може призвести до знищення у зв`язку із закінченням строку зберігання, а також не досягнення мети отримання доступу до них, з метою дієвості зазначеного досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, оскільки цьому конкретному випадку оригінали документів можуть бути вилучені лише за відповідним клопотанням експерта.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.93, 98, 110, 156-160, 163-166, 309, 369-372, КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотанняслідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області Цінського А.С., яке погоджено з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 Великодним Д.В., про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018162010000073 від 24.10.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364-1, ч.1 ст.366 КК України - задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб (їх представників) Одеської міської ради, в тому числі посадових осіб її структурних підрозділів - виконавчих органів Одеської міської ради, а саме Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Управлінні земельних ресурсів Одеської міської ради, Юридичного департаменту Одеської міської ради, Постійної комісії з питань землеустрою та земельних правовідносин надати (забезпечити) прокурору Одеської місцевої прокуратури №1 Великодному Д.В., прокурору Одеської місцевої прокуратури №1 Званській І.Я., слідчому СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області Цінському А.С. тимчасовий доступ до:

- оригіналу Рішення Одеської міської ради № 1667-VII від 21.09.2016 «Про надання дозволу ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МОДА» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,1500 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А, а також до всіх наявних документів, які стали підставою для прийняття рішення (в тому числі документи, які підтверджують безпосередніх виконавців зазначених рішень та його проектів, документів, які підтверджують ким саме зі службових осіб вони візувались, документів (матеріали-обґрунтування), які стали підставою для прийняття рішень для їх (безпосередньо зазначених рішень та їх проектів) підготовки, документи (службові листування тощо), які підтверджують передачу на розгляд зазначених рішень постійної комісії ОМР з питань землеустрою та земельних правовідносин та її рішення (відповідні висновки) з вказаного приводу, відповідні рішення (висновки) юридичного департаменту з вказаного приводу, документи, які підтверджують передачу зазначених рішень та їх проектів на сесію ОМР, яка відбулась 21.09.2016, та інші документи за наявності, з можливістю вилучення засвідчених належним чином копій вказаних документів;

- оригіналу Рішення Одеської міської ради № 1669-VII від 08.02.2017 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 1,1001 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А, та надання її в оренду ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МОДА» а також до всіх наявних документів, які стали підставою для прийняття рішення (в тому числі документи, які підтверджують безпосередніх виконавців зазначених рішень та його проектів, документів, які підтверджують ким саме зі службових осіб вони візувались, документів (матеріали-обґрунтування), які стали підставою для прийняття рішень для їх (безпосередньо зазначених рішень та їх проектів) підготовки, документи (службові листування тощо), які підтверджують передачу на розгляд зазначених рішень постійної комісії ОМР з питань землеустрою та земельних правовідносин та її рішення (відповідні висновки) з вказаного приводу, відповідні рішення (висновки) юридичного департаменту з вказаного приводу, документи, які підтверджують передачу зазначених рішень та їх проектів на сесію ОМР, яка відбулась 08.02.2017, та інші документи за наявності, з можливістю вилучення засвідчених належним чином копій вказаних документів;

- оригіналу Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 5110136900:31:002:0080), площею 1,1001 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А, та надання її в оренду ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МОДА», розроблений приватним підприємством «ОДЕСГЕОСЕРВІС», а також всіх наявних документів, на підставі яких вказаний проект був розроблений, з можливістю вилучення засвідчених належним чином копій вказаних документів, які перебувають у володінні Одеської міської ради (відповідних управліннях, відділах та департаментах), юридична адреса: м. Одеса, пл. Думська, 1, в тому числі у її структурних підрозділах - виконавчих органах Одеської міської ради, а саме Департаменті комунальної власності Одеської міської ради, Управлінні земельних ресурсів Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Артилерійська, 1; Юридичному департаменті Одеської міської ради, Постійній комісії з питань землеустрою та земельних правовідносин за адресою: м. Одеса, пл.. Думська, 1.

Встановити строк дії ухвали слідчого судді в один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів набирає законної сили з моменту її оголошення. Ухвала є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала слідчого судді оскарженню в порядку ст.309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя Іванчук В. М.