Постанова № 86727106, 23.12.2019, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/47774/19

Провадження № 3/761/10173/2019

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Пономаренко Н.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП:

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення 26 листопада 2019 року вбачається, за результатами аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт), поданого політичною партією «Голос» (код ЄДРПОРУ 39651598) за ІІ квартал 2019 року встановлено, що на розрахунковий рахунок Партії в АТ «Райффайзен Банк Аваль» (р/р НОМЕР_2) 20.06.2019 надано внесок від ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) у розмірі 500 000 грн.

В листі Державної податкової служби України №205/5/9/99-00-10-02-16 від 06.09.2019 року повідомляється, що за даними інформаційної системи органів ДПС, станом на 20.06.2019 у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковувався податковий борг у сумі 630, 04 грн. В акті про проведення аналізу звіту партії від 27.09.2019 та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 01.10.2019 № 488, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.10.2019 № 3262.

Зазначається, що відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг. Таким чином ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення в якому просив провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя прийшов до висновку, що справа підлягає закриттю відповідно до положень п. 1 ст. 247 КУпАП України з наступних підстав.

Із фабули протоколу про адміністравне правопорушення, вбачається, що 26.11.2019 р. уповноваженою особою - заступником керівника Департаменту - керівником відділу роботи з політичними партіями, що отримують державне фінансування на статутну діяльність Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 50-25/1169 (далі - Протокол), стосовно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: порушення надання внеску на підтримку політичної партії.

Як вбачається зі змісту повідомлення Державної податкової служби України від 05.09.2019, на відповідний запит НАЗК, за даними інформаційних систем ДПС ОСОБА_1 мав податковий борг станом на 20.06.2019 року в розмірі 630, 04 грн.

Разом з тим, листом від 22.11.19р. № 9308/Адв/10-36-33-01ГУ ДПС у Київській області повідомило, що згідно даних ITC «Податковий блок» за платником податків ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) обліковуються дві земельні ділянки (площею 0,1497 га в с. Гатне, Києво-Святошинський р-н, та площею 0,1099 га в с. Віта-Поштова, Києво-Святошинський р-н), на які були сформовані податкові повідомлення-рішення: № 33295-5406-1013 від 30.06.2019 року на суму 143,41 грн.; № 250858-5402-1013 від 30.06.2018 року на суму 143,41 грн.;№ 3632062-5406-1013 від 30.06.2019 року на суму 145,79 грн.; № 3401748-5402-1013 від 30.06.2018 року на суму 143,94 грн.

Крім того, із вказаного вище листа вбачається, що за результатами проведеної звірки, відповідно до п.286.5 ст.286 ПКУ встановлено факт, що в ІТС «Податковий блок» з технічних причин внесена помилкова дата вручення ППР. Зазначено, що оскільки фактично платник не отримував вищезазначені ППР, інтегрована картка платника податку ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) по земельному податку з фізичних осіб приведена у відповідність, ППР скасовано (відкликано), борг відсутній.

Відтак, матеріали вказаної справи про адміністративне правопорушення не містять підтверджень щодо повідомлення ОСОБА_1 про наявність у нього податкового боргу і взазагалі про його обов`язок сплачувати земельний податок у вказаний період.

Таким чином, в даному випадку, відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1 взагалі був повідомлений про наявність у нього податкового боргу на час здійснення останнім надання спонсорського внеску на користь політичної партії Республіканська платформа.

Вимоги ст.ст. 245, 280 КУпАП передбачають, що провадження у справах про адміністративне правопорушення має забезпечувати повне, всебічне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, що сприяє постановленню законного та обґрунтованого рішення, яке виключало б його двозначне тлумачення і сумніви щодо доведеності вини певної особи в учиненні адміністративного правопорушення.

За умовами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В свою чергу, положеннями статті 212-15 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Разом із тим, для кваліфікації діяння за ст.212-15 КУпАП необхідним, зокрема, є встановлення порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії.

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Однак, в даному випадку, суд приймає до уваги наявну в матеріалах справи інформацію, викладену у вищевказаному листі ГУ ДПС у Київській області від 22.11.19р. № 9308/Адв/10-36-33-01 (відповіді на запит адвоката Сіняка Д.В.), про те, що у ОСОБА_1 у строк, встановлений законом, не було надіслано податкове повідомлення-рішення, яке містить суму грошового зобов`язання та строк для його оплати, що він фактично не був обізнаний про наявність у нього податкового боргу в сумі 630,04 грн., оскільки не був взагалі повідомлений про наявність у нього податкового боргу та про відсутність такого боргу.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутній умисел щодо внесення на підтримку Партії «Голос» внеску в розмірі 500000,00 грн. за наявності податкового боргу.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП, - підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.212-15, 247, 252, 280 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП України, - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного порушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя: