Ухвала суду № 86700452, 28.12.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

28 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2374/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Херсонського регіонального центру оцінювання якості освіти до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Херсонський регіональний центр оцінювання якості освіти (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасування рішення від 21.02.2019 року №0031315113 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Ухвалою від 14.11.2019 року у справі відкрите спрощене позовне провадження, учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи, судове засідання призначене на 17.12.2019 року о 14:00 год.

Відповідач заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Зазначає, що в матеріалах справи міститься копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідно до якої уповноважена особа позивача отримала рішення про застосування штрафних санкцій 01.03.2019 року. Отже, звернувшись до суду лише 07.11.2019 року із даним позовом, позивач пропустив 10-денний строк, звернення до суду, встановлений Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Позивач заперечує проти задоволення вказаного клопотання та зазначає, що за результатами проведеного службового розслідування, встановлено, що рекомендоване повідомлення, яким позивачу, за твердженням відповідача, надіслане оскаржуване рішення, не отримувалося жодним співробітником Херсонський регіональний центр оцінювання якості освіти, який відповідальний за отримання пошти, вказана кореспонденція не зареєстрована у Реєстраційному журналі вхідних документів, а також зазначений на рекомендованому повідомленні підпис не належить жодному із працівників позивача. Просить розглянути клопотання в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату боргу (недоїмки) або рішення про застосування штрафних санкцій може оскаржити останні, зокрема, в адміністративному або судовому порядку.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що 16.10.2019 року, розмовляючи по телефону із представником податкового органу, позивач дізнався про існування оскаржуваного рішення та про отримання його засобами поштового зв`язку у березні 2019 року. Дані обставини стали підставою для проведення службового розслідування з метою встановлення факту неотримання чи втрати відомчої кореспонденції - рекомендованого листа з повідомленням про вручення поштового відправлення від ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі (рекомендоване поштове відправлення зі штрих-кодом 7302800423068, рекомендоване повідомлення про вручення зі штрих кодом 7302603286920). У ході службового розслідування позивач з`ясував, що вказана кореспонденція до Херсонського РЦО не надходила, що також не спростовано відповіддю АТ "Укрпошта", у зв`язку із закінченням строку зберігання відповідної інформації.

Так, 30.10.2019 року позивач отримав відповідь на адвокатський запит від 21.10.2019 року та копію оскаржуваного рішення разом з копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, де зазначено дату отримання Херсонським РЦО - 01.03.2019 року. Позивач зазначає, що не отримував 01.03.2019 року копії оскаржуваного рішення, а повідомлення про вручення поштового відправлення містить підпис невідомої особи без зазначення її прізвища та ініціалів.

Крім того, позивач надав лист-відповідь АТ "Укрпошта" від 21.10.2019 рок у№ 1853-Х-2019102110028-В про те, що відповідно до вимог п.п. 121-122 Правил, Укрпошта здійснює перевірку пересилання реєстрованих поштових відправлень в автоматизованій системі товариства протягом шести місяців з дня прийняття їх для пересилання, тому у зв`язку з тим, що шестимісячний строк закінчився, то відсутня можливість надати інформацію щодо відправлення №7302800423068.

Таким чином, із пояснень учасників справи та матеріалів справи не можливо встановити точну дату отримання позивачем оскаржуваного рішення, оскільки належних доказів того, що саме уповноважена особа позивача отримала 01.03.2019 року поштову кореспонденцію, у суду не існує.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,

Відтак, оскільки відповідач належними та достатніми доказами не довів факту обізнаності позивача про існування оскаржуваного рішення саме 01.03.2019 року, суд дійшов висновку про звернення позивача до суду у межах строків, передбачених законодавством.

За таких обставин, суд відмовляє податковому органу у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 77, 122, 243, 248, КАС України, суд,-

ухвалив:

Відмовити Головному управлінню Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у задоволенні клопотання про залишення без розгляду позовної заяви Херсонського регіонального центру оцінювання якості освіти про визнання протиправним та скасування рішення.

Призначити судове засідання на 14.01.2020 року о 14:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кисильова О.Й.