Ухвала суду № 86699913, 27.12.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 грудня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/3625/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій відповідача щодо неврахування при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків посадового окладу та премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу та виплати пенсії з урахуванням лише 50 відсотків суми підвищення пенсії у 2018 році та 75 відсотків у 2019 році та зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, виходячи з основного розміру пенсії 50 відсотків грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу в розмірі 5 070,00 грн; окладу за військове звання в розмірі 1 340,00 грн; процентної надбавки за вислугу років (45%) в розмірі 2 884,50 грн; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М. від 09.12.2019 прийнято позовну заяву, відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою суду відповідачу надано термін для подачі до суду відзиву на позовну заяву.

26.12.2019 представником відповідача подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог та клопотання про зупинення провадження у справі, мотивоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 23.05.2019 відкрито провадження № Пз/9901/1219 у зразковій справі № 160/3586/19, в якій предметом спору є перерахунок та виплата пенсії в розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Також, представник відповідача зазначає, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2019 відкрито апеляційне провадження у справі № 240/6263/18, в якій предметом спору є подібні правовідносини, а саме врахування при перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення. В зв`язку з зазначеним представник відповідача просить зупинити провадження у справі у відповідності до вимог ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у справі № 240/6263/18 та у справі № 160/3586/19.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства суд має право зупинити провадження у справі у разі, зокрема:

перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції (п.5);

розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (п.9).

Згідно з п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення

Відповідно до ч. 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Разом з цим, ч. 7 цієї статті Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як встановлено судом, на офіційному веб-порталі судової влади України міститься ухвала Верховного суду від 23.05.2019 № Пз/9901/12/19 (160/3586/19) про відкриття провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій предметом спору є перерахунок та виплата пенсії в розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Рішенням Верховного Суду від 06.08.2019 позов ОСОБА_2 у справі № 160/3586/19 задоволено. Рішення Верховного Суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2019 відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення від 06.08.2019.

Станом на 27.12.2019 вказане рішення законної сили не набрало.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що предметом спору у даній справі є також перерахунок пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому, на розгляді Великої Палати Верховного Суду перебуває справа № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19) щодо перегляду судового рішення у правовідносинах, які є подібними до правовідносин, що становлять предмет розгляду у цій справі, оскільки стосуються перерахунку пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Станом на 27.12.2019 зазначена справа Великою Палатою Верховного Суду не розглянута.

Отже, враховуючи, що справа № 620/3625/19 має ознаки типової відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Також, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

Керуючись статтями 236, 241-243, 290, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зупинення провадження задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.М. Тихоненко