Рішення № 86699260, 24.12.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/4083/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Лайко О.В.,

представника позивача – Болтіка А.С.,

представника відповідача – Шимки М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЗИН РІЧ" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІЗИН РІЧ" (далі за текстом-позивач, ТОВ "Візин Річ") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі за текстом-відповідач, ГУ ДПС у Полтавській області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 20.09.2019 №0075525004, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 81 860,47 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на неправомірність застосування штрафу за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, оскільки вони виписані ТОВ «Візин Річ» по операціям з поставок товарів на адресу кінцевого покупця та не підлягали наданню отримувачу (покупцю).

Ухвалою суду від 29 жовтня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження /а.с.2-3/.

12 листопада 2019 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, згідно з яким останній просив у задоволенні позовних вимог відмовити. Посилався на те, що за результатами перевірки встановлено несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних за вересень-жовтень 2017 року, за серпень-вересень 2018 року та за квітень 2019 року. У зв`язку з чим, відповідно до вимог п. 1201.1 ст. 1201 Податкового кодексу України податковим повідомленням – рішенням від 20.09.2019 №0075525004 до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 81 860,47 грн /а.с.53-55/.

25 листопада 2019 року позивачем до суду подано відповідь на відзив, у якій останній посилався на обставини аналогічні тим, що вказані у позовній заяві /а.с.70-75/.

Протокольною ухвалою суду від 28 листопада 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті /а.с.79/.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

27.08.2019 Головним управлінням ДФС у Полтавській області проведено камеральну перевірку ТОВ "Візин Річ" з питань своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних за вересень, жовтень 2017 року, серпень, вересень 2018 року, квітень 2019 року /а.с.18-20/.

За результатами перевірки складено акт від 27.08.2019 №24044/16-31-50-12-11/40889560 (далі за текстом – акт перевірки), яким зафіксовано порушення ТОВ "Візин Річ" граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування за вересень, жовтень 2017 року, серпень, вересень 2018 року, квітень 2019 року у Єдиному реєстрі податкових накладних:

- на суму ПДВ 429 572,50 грн, які зареєстровані із затримкою до 15 календарних днів;

- на суму ПДВ 97 258,04 грн, які зареєстровані із затримкою від 61 до 365 календарних днів.

Не погодившись з висновками камеральної перевірки, позивач подав заперечення, оформлені листами №04/09/19-01 та №04/09/19-02 від 04.09.2019 на акт перевірки /а.с.21-28/.

Листом №1378/16-31-04-01-34 від 18.09.2019 за результатами розгляду заперечення, наданого ТОВ "Візин Річ" встановлено, що висновки акту перевірки відповідають вимогам законодавства /а.с.29-32/.

На підставі акту перевірки відповідачем 20.09.2019 винесено податкове повідомлення-рішення №0075525004, яким до позивача застосовано штрафну санкції у розмірі 81 860,47 грн /а.с.15/.

Податкове повідомлення-рішення від 20.09.2019 №0075525004 направлено позивачу листом від 20.09.2019 №1674/10/16-31-50-04-25 /а.с.17/.

Не погодившись з висновками акта перевірки та прийнятим на їх підставі податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п. 201.1. статті 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до підпункту 201.10. статті 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що у платника податку – продавця існує обов`язок щодо реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів.

Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що порушення платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є підставою для застосування до такого платника штрафу, за виключенням випадку порушення строку реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Тобто, для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та, водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою).

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права викладений у постановах Верховного Суду від 04.09.2018 р. (справа № 816/1488/17), від 07.02.2019 р. (справа № 808/3250/17).

З матеріалів справи судом встановлено, що за результатами здійснення операцій з постачання товарів позивачем складено та зареєстровано у ЄРПН наступні податкові накладні:

- від 25.10.2017 №2 на суму ПДВ – 17 190,10 грн (граничний строк реєстрації у ЄРПН – 15.11.2017, дата реєстрації в ЄРПН – 14.03.2018) з кількістю днів затримки реєстрації -119 днів.

- від 07.08.2018 №5 на суму ПДВ – 14 712,28 грн (граничний строк реєстрації у ЄРПН – 31.08.2018, дата реєстрації в ЄРПН – 11.01.2019) з кількістю днів затримки реєстрації -133 днів.

- від 14.09.2018 №8 на суму ПДВ – 199 985,44 грн (граничний строк реєстрації у ЄРПН – 30.09.2018, дата реєстрації в ЄРПН – 09.10.2018) з кількістю днів затримки реєстрації -9 днів.

- від 02.04.2019 №5 на суму ПДВ – 27 974,63 грн (граничний строк реєстрації у ЄРПН – 30.04.2019, дата реєстрації в ЄРПН – 03.05.2019) з кількістю днів затримки реєстрації -3 днів /а.с.43-44/.

- від 09.04.2019 №6 на суму ПДВ – 124 461,94 грн (граничний строк реєстрації у ЄРПН – 30.04.2019, дата реєстрації в ЄРПН – 03.05.2019) з кількістю днів затримки реєстрації -3 днів /а.с.41-42/.

- від 10.04.2019 №7 на суму ПДВ 77 150,49 грн (граничний строк реєстрації у ЄРПН – 30.04.2019, дата реєстрації в ЄРПН – 03.05.2019) з кількістю днів затримки реєстрації -3 днів /а.с.39-40/.

Також, позивачем складено та зареєстровано у ЄРПН наступні розрахунки коригування до податкових накладних:

- від 05.09.2017 №1 (граничний строк реєстрації у ЄРПН – 30.09.2017, дата реєстрації в ЄРПН – 14.03.2018) з кількістю днів затримки реєстрації -165 днів /а.с.33-35/.

- від 27.09.2017 №2 (граничний строк реєстрації у ЄРПН – 15.10.2017, дата реєстрації в ЄРПН – 14.03.2018) з кількістю днів затримки реєстрації -150 днів /а.с.36-38/.

Отже, судовим розглядом встановлено, що товариством порушено граничний термін реєстрації саме податкових накладних/розрахунків коригування, які складені на постачання товарів/послуг для операцій, що оподатковуються податком на додану вартість.

Водночас, пункт 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено звільнення від реєстрації податкової накладної, яка складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або оподатковуються за нульовою ставкою, у зв`язку з чим, контролюючим органом до позивача правомірно застосовані штрафні санкції у розмірі 81 860,47 грн на підставі п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ГУ ДПС у Полтавській області діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначений Конституцією та законами України, а відтак, податкове повідомлення-рішення від 20.09.2019 №0075525004, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 81 860,47 грн. є правомірним.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЗИН РІЧ" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 27 грудня 2019 року.

Суддя С.С. Бойко