Рішення № 86698967, 26.12.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 грудня 2019 р. № 520/12495/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження - майдан Свободи, буд. 5, під.3, поверх 2, м.Харків, 61022, ідентифікаційний код - 14099344) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив

Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом та просить суд: визнати дії Слобожанського об`єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова про відмову у перерахунку пенсії з дати призначення при збільшенні страхового стажу неправомірними; зобов`язати: скоригувати роздруківку стажу відповідно документів справи (з урахуванням збільшеного стажу) по страховому стажу по догляду за дитиною, а саме: з 25.01.1995 по 27.12.2008 (до 16 років), з 18.12.2008 по 17.12.2010 (до 18 років); провести перерахунок пенсії з дати призначення пенсії з 12.12.208 та з 18.12.2010 з урахуванням збільшеного стажу по догляду за дитиною - інвалідом; надати скориговані роздруківки стажу по догляду за дитиною-інвалідом з дитинства, перерахунок пенсії з дати призначення пенсії 12.12.2008 - 17.12.2010, з 18.12.2010 по теперішній час з урахуванням збільшеного стажу помісячно.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем по справі протиправно не проведено перерахунку пенсії за рішенням суду з дати призначення пенсії, що обумовило звернення до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою від 26.11.2019 у справі відкрито спрощене провадження.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що перерахунок пенсії позивачці здійснено на підставі рішення суду та відповідно перерахунок проведено з дати набуття судовим рішенням законної сили.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

З 12.12.2008 року позивач отримує пенсію за віком, як мати дитини-інваліда з дитинства.

Страховий стаж позивачки обчислений і становить 29 років 6 місяців 23 дні, у тому числі, із урахуванням періодів: 01.01.1993-17.12.1995 - догляд за дитиною до 3 років; 18.12.1995-31.12.2001 - догляд за дитиною-інвалідом; 01.01.2002-08.05.2003 - догляд за інвалідом 1 групи; 01.04.2005-30.11.2008 - догляд за дитиною-інвалідом; 01.12.2008-11.12.2008 - догляд за дитиною-інвалідом.

26.03.2018 позивачка звернулась до Слобожанського об`єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про зарахування до страхового стажу періодів з 01.01.2002 по 31.03.2005 та з 12.12.2008 по 17.12.2010, як час здійснення догляду за дитиною-інвалідом.

Листом №107/В-4 від 20.04.2018 позивачці повідомлено про неможливість зарахування до страхового стажу періоду з 01.01.2004 по 31.03.2005 через відсутність в базі реєстру застрахованих осіб даних про сплату страхових внесків.

Листом №7157/48-07 від 05.05.2018 позивачці відмовлено в зарахуванні періоду з 12.12.2008 по 17.12.2010 до страхового стражу, оскільки з 12.12.2008 їй призначено пенсію.

Вказані обставини встановлені рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2018 у справі 2040/6904/18, а отже, в силу положень ч.4 ст.78 КАС України не потребують доказування.

Також вказаним рішенням Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов позивачки до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі, в тому числі зобов`язано територіальний орган пенсійного фонду зарахувати до страхового стажу періоди здійснення догляду за дитиною-інвалідом з 01.01.2002 року по 31.03.2005 року та з 12.12.2008 року по 17.12.2010 року.

Оскільки, позивачка одночасно ще здійснювала догляд за своєю матір`ю, інвалідом 1 групи по зору та отримувала надбавку на догляд за нею їй зарахований до загального трудового стажу час догляду за інвалідом 1 групи по зору за період з 01.01.2002 року по 08.05.2003 року.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка визначає умови призначення пенсії за віком, передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення відповідного віку та за наявності відповідного страхового стажу.

Наявність відповідного страхового стажу є умовою для призначення інших видів пенсії, зокрема пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Пунктом «є», «ж» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на трудову пенсію мають особи, які здійснюють догляд за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. До стажу роботи зараховується час догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який потребує постійного стороннього догляду.

Підпунктом 9 ч.1 ст.11, ст.41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV визначено, що загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають один з непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом 1 групи або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Судовим розглядом встановлено, що пенсія позивачці призначена з 12.12.2008 року, проте до стажу безпідставно не враховані періоди здійснення догляду за дитиною з інвалідністю з 01.01.2002 року по 31.03.2005 року та з 12.12.2008 року по 17.12.2010 року, що встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2018 у справі 2040/6904/18 та зобов`язано територіальний орган пенсійного фонду зарахувати до страхового стажу. З заявою про перерахунок пенсії з 12.12.2008 позивачка звернулася до відповідача 18.04.2019 (а.с.13).

Отже з огляду на наведене з метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності органу Пенсійного фонду України щодо не проведення перерахунку пенсії позивачці та зобов`язання провести такий перерахунок з дня призначення пенсії з 12.12.2008 (ч. 2 ст. 9, п.10 ч. 2 ст. 245 КАС України).

Щодо вимог про зобов`язання відповідач надати скориговані роздруківки стажу, то суд зазанчає, що такі довідки надаються за заявою позивача, оскільки після розгляду справи така заява позивачкою не подавалася у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог в цій частині позову, так як вони спрямовані на майбутнє.

Щодо вимоги про коригування показників роздруківки стажу, суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду зобов`язано територіальний орган пенсійного фонду зарахувати до страхового стажу позивачки періоди здійснення догляду за дитиною-інвалідом з 01.01.2002 року по 31.03.2005 року та з 12.12.2008 року по 17.12.2010 року, проте долученою до матеріалів справи роздруківкою стажу підтверджено, що у період з 01.01.2002 по 31.03.2005 та з 12.12.2008 по 17.12.2010 в графі «особливості трудової діяльності» зазначено - догляд за інвалідом І групи.

Відповідно до ч.1ст.1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно з ч.1, ч.3 ст.15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Суд зазначає, що позивачка неодноразово звертала увагу відповідача на наявні невідповідності у визначенні стажу у зверненнях (скарга на відповідь від 15.05.2019 № 6683/48-1, заяві-вимозі, скарзі - вимозі (а.с.10-14).

Проте із долученої до матеріалів справи відповіді відповідача від 20.09.2019 № 4474/В-14,4493/В-14, 4692/В-12,5211/ В-14 (а.с.15-17) встановлено, що питання відображення у розрахунку стажу періоду догляду за особою з інвалідністю І групи, початку перебігу догляду за дитиною з інвалідністю відповідачем не розглядалося, мотивованої відповіді по цим питанням не надано.

Отже, враховуючи положення ст.9 КАС України, беручи до уваги те, що суд не вправі підміняти державний орган у спірних правовідносинах, суд приходить до висновку про зобов`язання відповідача розглянути питання зазначення у розрахунку стажу: 1.) початку періоду догляду за дитою з інвалідністю з 18.12.1995 , а не з 25.01.1995 року; 2.) включення до стажу періоду догляду за особою з інвалідністю І групи у період до 08.05.2003 , а не 31.12.2003; 3.) включення до стажу періоду догляду за особою з інвалідністю І групи у період з 12.12.2008 по 17.12.2010 та надати відповідь.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242–246, 295 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за її заявою від 18.04.2019

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 за її заявою від 18.04.2019 перерахунок пенсії з 12.12.2008

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути питання зазначення у розрахунку стажу ОСОБА_1 1.) початку періоду догляду за дитиною з інвалідністю з 18.12.1995, а не з 25.01.1995 року; 2.) включення до стажу періоду догляду за особою з інвалідністю І групи у період до 08.05.2003 , а не 31.12.2003; 3.) включення до стажу періоду догляду за особою з інвалідністю І групи у період з 12.12.2008 по 17.12.2010 та надати відповідь

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або через Харківський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зоркіна Ю.В.