Ухвала суду № 86698728, 28.12.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого

28 грудня 2019 року м. Рівне №460/3160/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербаков В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується – позивач) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.09.2019 ВП №56283278.

Ухвалою суду від 23.12.2019 позовна заява прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначити відкрите судове засідання на 28.12.2019 та надано відповідачу строк для подачі відзиву.

Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час та місце його проведення були повідомленні належним чином у порядку, визначеному статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). В позовній заяві позивачем було заявлене клопотання про розгляд справи за її відсутності. Відповідачем подано клопотання про розгляд справи без участі його уповноваженого представника.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності сторін (їх представників).

На підставі частини 13 статті 10 та частини 4 статті 229 КАС України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Постановою про закінчення виконавчого провадження від 27.09.2019 ВП №56283278 закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Сарненського районного суду Рівненської області виданого 28.03.2018 у №572/3081/17 про зобов`язання Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з врахуванням положень ч. 2 ст.56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 11 червня 2017 року, з урахуванням проведених виплат.

Частиною першою статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини четвертої статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З матеріалів справи встановлено, що позивач оскаржує рішення державного виконавця прийняте при виконанні рішення, ухваленого місцевим загальним судом як адміністративним.

Таким чином, дана справа підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Слід зазначити, що Кодексом адміністративного судочинства не передбачено дій суду у разі якщо буде встановлено, що предметно справа підсудна іншому адміністративному суду.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, враховуючи вимоги статті 7 КАС України, суд вважає за можливе застосувати в даному випадку статтю 29 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, дану справу слід передати на розгляд до Сарненського районного суду Рівненської області як адміністративного суду, якому предметно підсудна справа.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір в розмірі 768,40грн. згідно з квитанцією від 17.12.2019 №120, який зарахований на казначейський рахунок 17.12.2019.

Керуючись статтями 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Передати справу №460/3160/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови на розгляд до Сарненського районного суду Рівненської області (вулиця Залоги, 5, Сарни, Рівненська область, 34504).

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Щербаков В.В.