Рішення № 86694583, 27.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5222/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Музики І.О.,

за участі представників позивача Падіми Н.В. (згідно Статуту), адвоката Салагорника А. В (згідно ордеру та угоди),

представників відповідача Пояркової К.М. (згідно довіреності),

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одеса за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» до Головного управління ДФС в Одеській області, за результатом розгляду якого позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області та підписаного уповноваженою особою ГУ ДФС в Одеській області в.о. начальника Північного управління у м. Одесі ГУ ДФС в Одеській області № 0105495106 від 14.08.2019 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» (код ЄДРПОУ 40933846) судові витрати (судовий збір) в сумі 1921,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає, що 01.12.2017 року між ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області та ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» укладено договір № 1554001 про визнання електронних документів. ГУ ДФС в Одеській області проведено перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на жовтень 20148 року, січень 2019 року, за результатом якої складено акт «Про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» від 07.05.2019 року № 2284/15-32-51-06-40933846. Відповідно до акту перевірки, встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних: від 08.10.2018 року № 65, від 04.01.2019 року № 3, від 05.01.2019 року №№ 7,8,9, від 08.01.2019 року № № 4,5, від 09.01.2019 року № № 2,10,11,12, від 10.01.2019 року № № 13,14, від 11.01.2019 року № 16. Позивач зазначає, що направив на реєстрацію вказані податкові накладні в межах строків, передбачених Податковим кодексом України, проте, отримав квитанції № , відповідно до яких, відсутній укладений договір про визнання електронних документів. Позивач засобами електронного зв`язку неодноразово направляв заяву про приєднання до договору про визнання електронних документів від 01.12.2017 року № 1554001, однак отримував квитанції про те. що заяву не прийнято, через те, що діяла заява про приєднання від 08.11.2018 року № 23.Позивач вважає, що під час здійснення операцій з постачання товарів/послуг вчинив усі необхідні дії щодо реєстрації податкових накладних у визначений законодавством термін, проте, з незалежних від нього причин накладні зареєстровані органом ДФС не були.

Ухвалою суду від 06.09.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 07.10.2019 року.

26.09.2019 року від представника ГУ ДФС в Одеській області надійшов відзив на адміністративний, з огляду на який, відповідач не визнає позов у повному обсязі. ГУ ДФС в Одеській області зазначає, що за результатом проведеної перевірки ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлено порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних, дата виписки яких припадає на жовтень 2018 року, січень 2019 року, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість.

07.10.2019 року від представника позивача надійшли додаткові пояснення.

Ухвалою суду від 21.11.2019 року, яка занесена до протоколу підготовчого засідання, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 10.12.2019 року.

Під час судового розгляду справи представники позивача позовні вимоги підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення вимог ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД».

Суд вислухав представників сторін, розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками справи докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

25.05.2017 року між ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області та ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» укладено договір № 250520171 про визнання електронних документів.

08.10.2018 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» складено податкову накладну № 65, яку направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 30.10.2018 року.

30.10.2018 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» отримало квитанцію № 1 про неприйняття вказаної накладної, підстава: Відсутній укладений з платником 40933846 договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору

08.11.2018 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» до ДФС заяву про приєднання № 23 до договору про визнання електронних документів від 01.12.2017 року № 1554001.

09.11.2018 року позивач звернувся із звернення до ГУ ДФС в Одеській області з проханням надати відповідь відносно причин розірвання (в односторонньому порядку) договору електронного адміністрування з ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» код ЄДРПОУ 40933846.

10.11.2018 року позивач отримав квитанцію № 2 про прийняття заяви № 23.

Податкова накладна № 65 від 08.10.2018 року зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.11.2018 року.

04.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» складено податкову накладну № 3, яку направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 29.01.2019 року.

29.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» отримало квитанцію № 1 про неприйняття вказаної накладної, підстава: Відсутній укладений з платником 40933846 договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору.

05.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» складено податкові накладні №№ 7,8,9, які направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 21.01.2019 року.

21.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» отримало квитанції № 1 про неприйняття вказаних накладних, підстава: Відсутній укладений з платником 40933846 договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору.

08.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» складено податкові накладні №№ 4,5, які направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 29.01.2019 року.

29.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» отримало квитанції № 1 про неприйняття вказаних накладних, підстава: Відсутній укладений з платником 40933846 договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору.

09.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» складено податкові накладні № № 2,10,11,12, які направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 21.01.2019 року та 25.01.2019 року.

21.01.2019 року та 25.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» отримало квитанції № 1 про неприйняття вказаних накладних, підстава: Відсутній укладений з платником 40933846 договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору.

10.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» складено податкові накладні № № 13,14, які направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 21.01.2019 року.

21.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» отримало квитанції № 1 про неприйняття вказаних накладних, підстава: Відсутній укладений з платником 40933846 договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору.

11.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» складено податкову накладну № 16, яку направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 25.01.2019 року.

25.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» отримало квитанції № 1 про неприйняття вказаних накладних, підстава: Відсутній укладений з платником 40933846 договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору.

14.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» направило до ДФС заяву про приєднання № 24 до договору про визнання електронних документів від 01.12.2017 року № 1554001.

14.01.2019 року позивач отримав квитанцію № 1 про неприйняття заяви про приєднання № 24, у зв`язку із тим, що наявна діюча заява від 08.11.2018 року № 23.

18.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» звернулося із листом до ГУ ДФС в Одеській області з проханням надати відповідь відносно причин розірвання (в односторонньому порядку) договору електронного адміністрування з ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» код ЄДРПОУ 40933846.

31.01.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» знову направило до ДФС заяву про приєднання № 45 до договору про визнання електронних документів від 01.12.2017 року № 1554001.

31.01.2019 року позивач отримав квитанцію № 1 про неприйняття заяви про приєднання № 45, у зв`язку із тим, що наявна діюча заява від 08.11.2018 року № 23.

06.02.2019 року ГУ ДФС в Одеській області надано відповідь № 2129/10/15-32-08-04-10 на звернення позивача від 18.01.2019 року, згідно з якою контролюючим органом прийнятий договір № 250520171 від 25.05.2017 року та є чинним.

15.02.2019 року ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛОТД» подало скаргу до ГУ ДФС в Одеській області щодо неприйняття заяв про приєднання до договору про визнання електронних документів.

Суд зазначає, що у період з 14.01.2019 року по 20.02.2019 року позивачем направлено до ДФС України 34 заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів, що підтверджується роздруківкою з програмного забезпечення «M.E.Doc».

Податкові накладні від 04.01.2019 року № 3, від 05.01.2019 року №№ 7,8,9, від 08.01.2019 року № № 4,5, від 09.01.2019 року № № 2,10,11,12, від 10.01.2019 року № № 13,14, від 11.01.2019 року № 16 зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.02.2019 року.

07.05.2019 року посадовими особами ГУ ДФС в Одеській області складено акт № 2284/15-32-51-06-40933846 про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД», згідно з яким, встановлено порушення позивачем термінів реєстрації податкових накладних:

ПН № 65 від 08.10.2018 року – дата реєстрації 15.11.2018 року – кількість днів затримки 15;

ПН № 4 від 08.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 7 від 05.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 16 від 11.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 11 від 09.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 13 від 10.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 10 від 09.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 12 від 09.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 5 від 08.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 2 від 09.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 14 від 10.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 3 від 04.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 9 від 05.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28;

ПН № 8 від 05.01.2019 року – дата реєстрації 28.02.2019 року – кількість днів затримки 28.

На підставі висновків зазначеного акта перевірки, 14.08.2019 року ГУ ДФС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0105495106, яким до підприємства позивача застосовано штраф на загальну суму 37119,22 грн.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПКУ (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін..

Приписами п. 201.10ст. 201 ПКУ (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з положеннями п. 120-1.1 ст. 120-1 ПКУ, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Суд зазначає, що податкові накладні, за порушення термінів реєстрації яких, до ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» застосовано штрафні санкції, складені 08.10.2018 року та з 01.01.2019 року по 15.01.2019 року, а отже, з огляду на приписи ст. 201 ПКУ, мали бути зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних у строк до 31.10.2018 року та до 31.01.2019 року включно.

Суд встановив, що ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» направило зазначені податкові накладні на реєстрацію в межах граничних строків, що визначені ПКУ, проте, у зв`язку із технічними несправностями, про які позивача не було повідомлено (доказів на спростування вказаного факту відповідач не надав), вказані вище податкові накладні не були зареєстровані в межах граничного строку, передбаченого ПКУ.

При цьому суд зазначає, що 25.05.2017 року між ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області та ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» був укладений договір № 250520171 про визнання електронних документів, доказів на підтвердження факту розірвання вказаного договору, станом на час направлення на реєстрацію зазначених вище податкових накладних, суду надано не було.

Позивач у період з дати отримання квитанцій № 1 про неприйняття податкових накладних до моменту їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних вчиняв дії з метою забезпечення своєчасності реєстрації податкових накладних.

Суддя зазначає, що з огляду на приписи п. 120-1.1 ст. 120-1 ПКУ, штрафні санкції до платника податків застосовуються у випадку порушення останнім граничного строку, передбаченого статтею 201 ПКУ, для реєстрації податкових накладних. Тоді як, суд встановив, що позивач своєчасно направив податкові накладні на реєстрацію, проте, їх реєстрація проведена з порушенням граничного строку, що визначений ПКУ, з незалежних від платника податків обставин, тобто не з його вини.

Таким чином, оскільки затримка реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних виникла не з вини позивача, податкове повідомлення-рішення № 0105495106 від 14.08.2019 року про застосування штрафних санкцій до ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» є протиправним та належить до скасування.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов ТОВ «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» належить до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що за звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом позивач сплатив судовий збір у розмірі 1921,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 7 від 02.09.2019 року,

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 173-183, 192-228, 243, 245, 246, 250, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов «Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області №0105495106 від 14.08.2019 року.

Стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» (код ЄДРПОУ: 40933846 судовий збір у розмірі 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн. 00 копійок.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач – Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ СЕРВІС ЛТД» (код ЄДРПОУ: 40933846, адреса, вул. Чорноморського Козацтва, 115, м. Одеса, 65003).

Відповідач – Головне управління ДФС в Одеській області (адреса: вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ: 39398646).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 27.12.2019 року.

Суддя Н.В. Бжассо

.