Ухвала суду № 86692956, 23.12.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №461/7422/19

У Х В А Л А

про відмову в залишенні позовної заяви без розгляду

23 грудня 2019 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Тронки О.В.,

позивача ОСОБА_1 Ю ОСОБА_2 ,

представників відповідачів Брильовської О.Р., Махника А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_3 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання наказу і вимог законними та зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

01.10.2019 до Галицького районного суду м. Львова надійшов позов ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Львівської обласної державної адміністрації код ЄДРПОУ 00022562, місцезнаходження: 79008, м. Львів, вул.Винниченка, буд.18, в якому позивач просить суд:

- визнати наказ № 57 від 27.06.2017 таким, що відповідає положенням пунктів 2 та 4 частини 1 статті 1 Закону України “Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні”;

- визнати вимоги до відповідача, викладені в скарзі від 31.07.2019, законними та обґрунтованими та зобов`язати відповідача виконати їх негайно.

Ухвалою судді Галицького районного суду м. Львова Мисько Х.М. від 03.10.2019 вказану справу передано до Львівського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Львівського окружного адміністративного суду 11.11.2019.

13.12.2019 представник відповідача Львівської обласної державної адміністрації до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання мотивоване тим, що позов подано з пропуском, встановленого ст.122 КАС України, шестимісячного строку звернення до суду.

Позивач у судовому засіданні проти задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду заперечив, оскільки вважає, що строки звернення до суду не пропущені.

Представники відповідача у судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримали.

Заслухавши думку позивача та представників відповідача, розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом, прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

Щодо строку звернення до суду із позовною вимогою про визнання наказу відповідача № 57 від 27.06.2017 таким, що відповідає положенням пунктів 2 та 4 частини 1 статті 1 Закону України “Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні”, суд зазначає наступне.

Наказ департаменту дорожнього господарства, автомобільного транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації №57 від 27.06.2017 “Щодо пільгового перевезення пасажирів” за юридичними властивостями належить до нормативно-правових актів.

Згідно з ч.3 ст.264 КАС України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Суд в цьому контексті також вказує на те, що дія нормативно-правового акту є постійною тривалий час і не обмежується його разовим застосуванням. Відповідно чинним нормативно-правовим актом суб`єктивні права, свободи чи інтереси можуть порушуватися неодноразово, тобто постійно, упродовж всього часу чинності такого акту. Тому, факт порушення свобод чи інтересів, у разі дії чинного нормативно-правового акту, може мати триваючий характер. Оскільки чинний нормативно-правовий акт може обумовлювати триваюче порушення суб`єктивних прав, свобод чи інтересів, то, відповідно, строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи слід розраховувати від усього часу чинності нормативно-правового акту.

Станом на момент вирішення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду Наказ департаменту дорожнього господарства, автомобільного транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації №57 від 27.06.2017 “Щодо пільгового перевезення пасажирів” як нормативно-правовий акт є чинним.

При вирішенні клопотання в цій частині суд враховує висновки Верховного Суду, щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 13.03.2019 у справі №712/8985/17.

Таким чином, позивач не пропустив строки звернення до суду із зазначеною позовною вимогою.

Щодо строку звернення до суду із позовною вимогою про визнання вимог до відповідача, викладених в скарзі від 31.07.2019, законними та обґрунтованими та зобов`язати відповідача виконати їх негайно, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що позивач звернувся із заявою до міського голови м.Червонограда та скаргою до голови Львівської обласної державної адміністрації від 31.07.2019.

За результатом розгляду заяви та скарги позивач отримав відповідь Львівської обласної державної адміністрації від 05.09.2019 №ЗВГ-ВИХ-2177/0/19.

До суду із відповідним позовом позивач звернувся 01.10.2019.

Таким чином, позивач не пропустив шестимісячний строк звернення до суду із зазначеною позовною вимогою.

З огляду на вказане, суд вважає, що позивач не пропустив строки звернення до суду з позовом, а тому підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Керуючись ст.ст. 121-123, 243, 248, 256 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_3 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання наказу і вимог законними та зобов`язання до вчинення дій відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повна ухвала суду складена 27.12.2019.

Суддя А.Г. Гулик