Ухвала суду № 86692952, 28.12.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5489/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії при здійснені її перерахунку позивачу з 01 січня 2016 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 з 80% до 70% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії позивачу, відповідно до частин 3-4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та у порядку і розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії - 80% сум грошового забезпечення (вислуга років 31), та здійснити виплату різниці, що виникає між перерахованою та вже фактично сплаченою сумою пенсійного забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

В обґрунтування позову зазначено, що 31 жовтня 2011 року позивач був звільнений з посади заступника начальника відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, у зв`язку з чим йому була призначена пенсія за вислугою років (загальний обсяг вислуги для цілей призначення пенсії - 31 рік) з урахуванням його стану здоров`я на підставі ст.ст. 12-13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 01.10.2011.

Починаючи з 01 листопада 2011 року Позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області по лінії МВС України.

Частина 2 ст. 13 Закону в редакції від 01.10.2011 встановлювала максимальний розмір пенсії, яка підлягала призначенню Позивачу, - 80 відсотків від розміру його грошового забезпечення на момент звільнення з органів внутрішніх справ. Саме таке відсоткове значення від грошового забезпечення Позивача було застосоване для обчислення розміру його пенсії на момент її призначення.

У квітні 2018 року Відповідач, керуючись Постановою КМУ «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 та «Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, у редакціях, чинних у вказаний період часу, здійснив перерахунок пенсії Позивача, внаслідок чого її щомісячний розмір збільшився у порівнянні з минулими роками.

28 жовтня 2019 року Позивач звернувся до Відповідача із Заявою про надання роз`яснення щодо перерахунку розміру своєї пенсії, у якій, зокрема, просив надати копії документів, на підставі яких Позивачу був обчислений розмір призначеної у 2011 році пенсії та обчислений розмір перерахованої у 2018 році пенсії - для порівняння способів її розрахунку.

18 листопада 2019 року Відповідач надав відповідь на вказане звернення, згідно з якої вбачається, що перерахунок пенсії Позивача: було здійснено на підставі наданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Луганській області Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 1882-ЛК від 21.03.2018 (вказана довідка є у матеріалах пенсійної справи Позивача №1203006483); проводився автоматизованим способом та оформлювався розпорядженням; було здійснено з урахуванням положень ч.2 ст. 13 Закону у редакції від 20.01.2018. Із наданого Відповідачем «Розрахунку пенсії за вислугу років» з Автоматизованої системи ПФУ можна побачити, що для цілей обчислення нового розміру пенсії ним було застосовано коефіцієнт - 70 відсотків від СУМИ грошового забезпечення.

Позивач вважає, що дії Відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 80% до 70% сум грошового забезпечення під час її перерахунку Позивачу с протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 20 січня 2020 року надати до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- інформацію про розмір виплаченої пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 року;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов