Ухвала суду № 86692864, 28.12.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5456/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області (93009, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35 А) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.12.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області (далі також – відповідач, Рубіжанське ОУПФУ), в якому позивач просить:

- визнати дії Рубіжанського ОУПФУ щодо відмови позивачу поновити виплати пенсії з 01.11.2011, з урахуванням довідки про заробітну плату від 08.12.2003 № 114/181, протиправними;

- зобов`язати Рубіжанське ОУПФУ поновити позивачу виплату пенсії з 01.11.2011, з урахуванням довідки про заробітну плату від 08.12.2003 № 114/181;

- зобов`язати Рубіжанське ОУПФУ нарахувати та виплатити недоотриману пенсію з 01.11.2011,. з урахуванням довідки про заробітну плату від 08.12.2003 № 114/181 та з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом 2 групи, захворювання якого пов`язано з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З 1995- 2003 роки отримував пенсію МВС. З 01.11.2003 позивача взято на облік до управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області та відповідно довідки від 08.12.2003 № 114/181 про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримував пенсію з 01.11.2003 по 01.04.2008.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2008 (справа № 2-а7945/08) та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.05.2009 зобов`язано УПФУ в Кремінському районі Луганської області перерахувати ОСОБА_1 згідно зі статтями 54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобільської катастрофи» з 01.12.2006 державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Кремінського районного суду Луганської області від 12.10.2009 по справі № 2-а-376/06 зобов`язано УПФУ в Кремінському районі Луганської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 згідно статей 54,50 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», з 16.04.2009 пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. За вказаною постановою позивач отримував пенсію до 01.11.2011.

Виконання вище вказаної постанови Кремінського районного суду від 12.10.2009 було припинено Постановою № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011.

На думку позивача, з 01.11.2011 пенсія повинна нараховуватися згідно з Постановою КМУ від 23.11.2011, тобто, відповідно довідки підприємства про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 08.12.2003 № 114/181, яка знаходиться у пенсійній справі позивача, відповідно якої УПФУ в Кремінського району Луганської області проводило виплату пенсії з 01.11.2003 по 01.04.2008. Перерахунок згідно Постанови КМУ від 23.11.2011 № 1210 проводився автоматично, жодних заяв та додаткових документів надавати не передбачено.

Не отримавши перерахунку, 27.03.2012 позивач звернувся в УПФУ в Кремінському районі Луганської області з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності згідно постанови КМУ від 23.11.2011 №1210, з урахуванням довідки № 114/181 від 08.12.2003. Рішення щодо розгляду вказаної заяви не надавалось.

20.09.2017 позивач звернувся до Рубіжанського ОУПФУ із заявою, в якій просив поновити виплату пенсії з 01.11.2011, з урахуванням довідки про заробітну плату від 08.12.2003 № 114/181, яка знаходиться у пенсійній справі.

У відповіді від 10.10.2017 № 134/175/В-14 Рубіжанське ОУПФУ повідомило, що справа ОСОБА_1 вилучена слідчим СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області і дотеперішнього часу не повернута. Таким чином, без наявності оригіналу пенсійної справи неможливо перевірити достовірність викладених фактів у зверненні від 20.09.2017 та надати обґрунтовану відповідь. Питання щодо поновлення виплати пенсії з урахуванням довідки про заробітну від 08.12.2003 № 114/181 розглядатиметься після надходження пенсійної справи.

25.01.2019 позивач звернувся до Рубіжанського ОУПФУ з заявою про поновлення виплати пенсії з 01.11.2011, з урахуванням довідки про заробітну плату від 08.12.2003 № 114/181.

07.02.2019 листом Рубіжанське ОУПФУ повідомило, що поновлення пенсії не може бути здійснено в зв`язку з тим, що пенсійна справа Позивача до теперішнього часу знаходиться ВП ГУНП Луганської області.

Листом від 05.06.2018 № 7695/111/36-2018 Головного управління Національної поліції в Луганській області Рубіжанський відділ поліції повідомив, що на адресу Рубіжанського ОУПФУ направлено пенсійні справи, які були вилучені в рамках кримінального провадження.

Рішенням Луганського окружного суду від 19.08.2019 по справі № 360/2489/19 Рубіжанське ОУПФУ зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.01.2019 про поновлення виплат пенсії з 01.11.2011, з урахуванням довідки про заробітну плату від 08.12.2003 № 114/181.

В жовтні 2019 року позивач отримав рішення Рубіжанського ОУПФУ від 23.09.2019 № 479 про відмову в поновленні виплати пенсії з 01.11.2011 з урахуванням довідки від 08.12.2003 № 114/181, розрахунок заробітної плати відповідно до довідки про заробітну плату проведено з порушенням норм чинного законодавства України, а саме: заробіток розраховано згідно постанови РМ СРСР та ВЦРПС від 07.05.1986 № 524-156 « Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств та організацій зони ЧАЕС», як відрядженому до зони відчуження, а необхідно було розраховувати як військовозобов`язаному.

Позивач вважає дії Рубіжанського ОУПФУ щодо відмови в поновленні виплати пенсії, з урахуванням довідки про заробітну плату від 08.12.2003 № 114/181, протиправними та такими, що не відповідають приписам Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанові КМУ від 23.11.2012 № 1210.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 5 Закону України “Про судовий збір” від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оскільки ОСОБА_1 є громадянином, віднесеним до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому його звільнено від сплати судового збору на підставі Закону.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 січня 2020 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганської області у строк до 17 січня 2020 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 );

- заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, відповіді Рубіжанського ОУПФУ тощо.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця