Постанова № 8669192, 26.03.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2010 року Справа № №2а-191/10/2370

14 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Новікової Т.В.,

при секретарі-Найдьон А.В.,

за участю прокурора прокуратури Черкаської області - Кондри Г.О.,

представника позивача - Шепель К.Л. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Христинівський завод комбікормів і круп» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою від 27.01.2010р. №05-36 п/з-10 звернувся перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій просить стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Христинівський завод комбікормів і круп» штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 17 000 грн.

В судовому засіданні представник позивача та представник прокуратури позов підтримали в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги викладеними в позовній заяві обставинами.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, клопотань чи заяв про відкладення слухання справи, а також відомостей про наявність поважної причини неявки в судове засідання до суду не надходило, тому суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без участі відповідача.

Заслухавши доводи прокурора та представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (Комісія) створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні та здійснює державне регулювання ринку цінних паперів відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Згідно зі статтею 8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

За результатами фінансово-господарської діяльності емітента до ДКЦПФР подається регулярна інформація про емітента річна та квартальна відповідно до п. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок». Пунктом 6 цієї ж статті визначено, що строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, яка встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів (Положення), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі. Звітним періодом для складання річної інформації є календарний рік. Главою 7 вказаного Положення передбачено розкриття річної інформації шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

В звязку з недотриманням цієї норми, оскільки акціонерним товариством не виконано вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: інформацію, надану товариством у складі річного звіту привести у відповідність до вимог чинного законодавства до ДКЦПФР в установлені терміни уповноваженою особою ДКЦПФР Губар А.І. 26.10.2009 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову №01-1292.

На складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів 03.11.2009 відповідач не зявився, хоча був своєчасно повідомлений, про що свідчить поштова квитанція. Тому вказаний акт складено за відсутності представника відповідача та присвоєно номер 198-ЧК.

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 03.11.2009, про що повідомлено в установленому законом порядку відповідача. Це підтверджується наявною в матеріалах справи квитанцією. Проте представник відповідача на виклик не відреагував, тому справа розглянута за його відсутності та винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №196-ЧК. Даною постановою на відповідача накладено штрафну санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. 00 коп. Дане рішення від 11.11.2009р. направлено відповідачеві у встановленому порядку, що підтверджується поштовою квитанцією по списку №2778 від 12.11.2009р.

Оскільки постанова №196-ЧК від 11.11.2009р. СВАТ «Христинівський завод комбікормів і круп» не оскаржувалася та штраф у добровільному порядку відповідачем не сплачено, тому сума штрафної санкції підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає законною та обгрунтованою постанову Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №196-ЧК від 11.11.2009р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. 00 коп. на СВАТ «Христинівський завод комбікормів і круп» за не виконання вимог розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Тому, відповідно до п.8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» до відповідача застосовано фінансову санкцію у сумі 17000 грн. 00 коп.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги, що на момент розгляду справи в суді відповідачем не сплачені штрафні санкції у сумі 17 000грн. 00 коп., суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим відповідачем не надано доказів на спростування позовних вимог відповідно до ч.1 ст.70 КАС України.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 26.03.2010р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, ч. 4 ст. 94, ч.2 ст.128, ст. ст. 158-159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Христинівський завод комбікормів і круп» , (20000, Черкаська область, Христинівський район, м. Христинівка, вул. Гоголя, 19, код 05430461) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, 225), штраф у сумі 17 000 грн. 00 коп. (сімнадцять тисяч гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. В разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 30 березня 2010 року .

Суддя Т.В.Новікова