Ухвала суду № 86691808, 17.12.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"17" грудня 2019 р. справа № 300/2057/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Шумея М.В.,

секретаря судового засідання Шпак М.М.,

за участю: представника позивача Фединяка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання заміни неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської митниці ДФС про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також – позивач, ОСОБА_1 ), звернулася до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської митниці ДФС про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у судовому засіданні. Розгляд справи призначено на 04.12.2019 о 09:00 год. (а.с.1-2).

В судовому засіданні представником позивача подано клопотання про заміну неналежного відповідача (а.с.62-64).

Дослідивши подане клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення, виходячи з таких підстав.

Частиною 1 статті 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (надалі, також - Порядок).

Згідно з пунктом 2 Порядку, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з приписами пункту 6 Порядку, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 12 Порядку передбачено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2019 року №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, у тому числі Галицьку митницю Держмитслужби; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2, у тому числі Івано-Франківську митницю ДФС приєднано до Галицької митниці Держмитслужби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджено Положення про Державну податкову службу України; Положення про Державну митну службу України.

Установлено, що Державна митна служба, її територіальні органи виконують встановлені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами функції та повноваження органів доходів і зборів до внесення до таких актів відповідних змін у частині, що стосується повноважень Державної митної служби, її територіальних органів.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення з 08.12.2019 Державною митною службою покладених на неї постановою від 06.03.2019 №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби», 27.11.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про прийняття рішення про припинення Івано-Франківської митниці ДФС.

На підставі викладеного, враховуючи встановлений судом факт реорганізації Івано-Франківської митниці ДФС шляхом приєднання до Галицької митниці Держмитслужби, та здійснення з 08.12.2019 Державною митною службою покладених на неї функцій і повноважень, з метою забезпечення участі у розгляді даної справи представника належного відповідача, на переконання суду слід здійснити заміну первинного відповідача – Івано-Франківської митниці ДФС правонаступником – Галицькою митницею Держмитслужби.

Однак, зі змісту поданої представником позивача заяви вбачається, що останній вказує на положення частини 3 статті 48 КАС України, якою врегульовано питання заміни неналежного відповідача. З огляду на те, що Івано-Франківська митниця ДФС є належним відповідачем у даній адміністративній справі, а звернення представника позивача із такою заявою зумовлено реорганізацією останньої шляхом приєднання до новоутвореної Галицької митниці Держмитслужби, що врегульовано статтею 52 КАС України, заява представника позивача про заміну неналежного відповідача підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищенаведеного, статтями 52, 241, 243, 248, 256, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача Фединяка Р.В. від 17.12.2019 про заміну неналежного відповідача – задовольнити частково.

Допустити процесуальне правонаступництво шляхом заміни Івано-Франківської митниці ( код ЄДРПОУ - 39640261, вул. Короля Данила, 20, м. Івано-Франківськ, 76010) його правонаступником – Галицькою митницею Держмитслужби (адреса: вул. Костюшка, буд. 1, м. Львів, 79000, код ЄДРПОУ – 43348711), у адміністративній справі 300/2057/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської митниці ДФС про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Суддя Шумей М.В.