Рішення № 86691198, 27.12.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2019 року м. Житомир справа № 240/7585/19

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Токаревої М.С.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Адміністрація Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа: Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького про стягнення коштів,

встановив:

Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького про стягнення витрати, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 65360,68 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького з 28.07.2008 по 23.06.2012 на посаді курсанта. В подальшому проходив військову службу на офіцерських посадах в органах охорони державного кордону. Наказом начальника Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 13.04.2017 №149-ос відповідача було звільнено з військової служби за пунктом "и" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). Наказом начальника Луцького прикордонного загону від 24.04.2017 №86-ос старшого лейтенанта ОСОБА_1 було було виключено зі списків особового складу прикордонного загону у зв`язку зі звільненням. Оскільки, старший лейтенант ОСОБА_1 був звільнений з військової служи не вислуживши 5 років після закінчення вищого військового навчального закладу, просить стягнути з нього витрати на утримання під час навчання у вищому військовому навчальному закладі.

Справу призначено до розгляду у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи.

У встановлений судом строк відповідачем було подано відзив на позовну заяву за змістом якого він заперечував щодо задоволення позову.

В обґрунтування відзиву вказано, що після винесення наказу начальника Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 13.04.2017 №149-ос про його звільнення з військової служби за пунктом "и" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", ним, 09.10.2017 було укладено новий контракт про проходження військової служби. На даний час він проходить військову службу на офіцерській посаді у військовій частині А2076 54 Окремий розвідувальний батальйон Оперативного командування "Північ" Сухопутних військ Збройних сил України відповідно до наказу Командувача військ Оперативного командування "Північ" №149 від 09.10.2017.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, між Національною академією Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького та ОСОБА_1 12 березня 2012 року, було укладено контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України.

Відповідно до п. 5.2 контракту відповідач взяв на себе зобов`язання добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до вимог ст. 25, ч. 10 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" в разі дострокового розірвання контракту та при відмові від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у Державнй прикордонній службі України після закінчення академії.

Наказом начальника Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 13.04.2017 №149-ос відповідача було звільнено з військової служби за пунктом "и" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). Наказом начальника Луцького прикордонного загону від 24.04.2017 №86-ос старшого лейтенанта ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу прикордонного загону у зв`язку зі звільненням.

Згідно розрахунку № 117 витрат на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького ОСОБА_1 за період з 28.07.2008 року по 23.06.2012 рік було витрачено: на грошове забезпечення 14237,29 грн.; на речове забезпечення 10887,24 грн., на продовольче забезпечення 24362,62 грн.; на медичне забезпечення 966,25 грн.; на забезпечення енергоносіями та комунальними послугами 14669,43 грн., проїзд до місця проведення канікулярної відпустки та назад 191,85 грн., всього 65350,68 грн.

З витягу з наказу командувача військ оперативного командування "Північ" № 149 від 24.01.2017 встановлено і те, що ОСОБА_1 уклав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах офіцерського складу строком на п`ять років, його прийнято на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу та призначено командиром розвідувального взводу розвідувальної роти 54 окремого розвідувального батальйону оперативного командування "Північ" ВОС- 0940013.

Згідно довідки військової частини А 2076 №567 від 02.07.2019 старший лейтенант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині А2076 з 13.10.2017 по теперішній час.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною 10статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складі, які звільняються з військової служби протягом пяти років після закінчення вищого військового навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964.

За змістом п.п. 3, 8 вищевказаного Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з їх грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

В абзаці першому п. 9 Порядку передбачено, що в разі поновлення особи, що відрахована з вищого навчального закладу або звільнена з військової служби, на посаді курсанта, особи офіцерського складу стягнення суми витрат припиняється.

З огляду на те, що у ході судового розгляду справи було встановлено, що після звільнення з військової служби у Державній прикордонній службі України ОСОБА_1 . фактично був поновлений на посаді офіцерського складу шляхом укладання контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах офіцерського складу строком на п`ять років.

Слід наголосити, що нормами п.9 Порядку не передбачено, що особа, яку звільнено має поновитись саме на тій посаді офіцерського складу з якої її звільнено.

Вказані обставини дають суду підстави до висновку, що факт поновлення відповідача на посаді офіцерського складу виключає обов`язок щодо відшкодування ним витрат пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено обставин на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а відтак відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

У задоволенні позову Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м.Київ 34,01034, код ЄДРПОУ 00034039) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) третя особа: Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького (вул. Шевченка, 46, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код ЄДРПОУ 14321481) про стягнення коштів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева