Рішення № 86690654, 26.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2019 року Справа № 160/11227/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (49000, вул. Челюскіна, буд.1, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 37988155про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у виплаті позивачу недоотриманої пенсії після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на яку визнано на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у справі №201/13996/18 від 06.08.2019 року;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , грошові кошти у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 71754,79 грн., право власності на які визнано в порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у справі №201/13996/18 від 06.08.2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем відмовлено у виплаті пенсії через ненадання позивачем свідоцтва про право на спадщину на недоотриману пенсію. Позивач зазначає, що він набув право власності на успадковане майно у вигляді недоотриманої пенсії у сумі 71754,79 грн. на підставі рішення суду, яке набрало законної сили 09.09.2019 року, а отже підлягає виконанню.

На думку позивача, оскаржувані дії є протиправними, у зв`язку з чим він звернувся до суду з даним позовом та просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року було відкрито провадження в адміністративній справі №160/11227/19 та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року:

- залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (49000, вул. Челюскіна, буд.1, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 37988155);

- вирішено подальший розгляд адміністративної справи № 160/11227/19 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення підготовчого засідання. Судове засідання призначено на 26.12.2019 року.

На виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року на адресу суду від відповідача 04 грудня 2019 року надійшов відзив на позовну заяву.

В наданому до суду відзиві зазначено, що для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, позивачу слід отримати свідоцтво по право на спадщину, навіть при наявності судового рішення на користь позивача у цивільній справі про визнання права власності на недоотриману пенсію.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач – ОСОБА_1 є громадянином України згідно з паспортом серії НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Позивач є внутрішньо переміщеної особою відповідно до довідки від 12.06.2019 року №1451-5000141896.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є спадкоємцем першої черги за померлим батьком ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим Павлоградським міським відділом держаної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області. Факт родинних відносин підтверджується свідоцтвом про народження позивача серії НОМЕР_4 , виданим Центрально-міським РАЦС м.Макіївки Донецької області.

Після смерті батька позивача відкрилась спадщина на недоотриману пенсію період з 01 квітня 2016 року по 31 грудня 2016 року, 01 січня 2017 року по 30 вересня 2017 року, та травень 2018 року в сумі 67 628,00 грн.

ОСОБА_1 вчасно звернувся до державного нотаріуса Першої Павлоградської державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини, за якою відкрита спадкова справа. А в листопаді 2018 року звернувся до нотаріуса із заявою про отримання свідоцтва про право на спадщину недоотриману батьком пенсію.

Однак, нотаріусом було відмовлено у видачі свідоцтва про право на вказану спадщину, оскільки позивачем було надано «Довідку асоціації власників житлових будинків «ВІКТОРІЯ № 347 від 15 жовтня 2018 року», в якій вказано, що батько позивача був зареєстрований і мешкав на момент смерті за адресою: АДРЕСА_2 . Разом з тим, не дивлячись на своєчасне звернення його нотаріуса із заявою про прийняття спадщини, йому відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом.

Крім позивача, спадкоємці першої черги відсутні. До спадкового майна належить кошти недоотриманої пенсії за спадкодавця. Позивач також звернувся з проханням до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про виплату недоотриманої батьком пенсії, на що йому було відмовлено в усній формні та зазначено про необхідність надати свідоцтво про право на спадщину, де обов`язково повинна бути вказана недоотримана сума пенсії.

Вказані обставини встановлені рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 06.08.2019 року №20/13996/18, яким позовну заяву задоволено:

- визнано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , спадкоємцем першої черги після смерті померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року його батька ОСОБА_2 ;

- визнано за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 право власності в порядку спадкування за законом після смерті його батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року , на недоотриману пенсію за період з 01 травня 2016 року по 30 вересня 2017 року та з 01 травня 2018 року по 31 травня 2018 року, що складає 71 754 грн. 79 коп. (сімдесят одна тисяча сімсот п`ятдесят чотири гривні 79 коп.).

Таким чином, рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 06.08.2019 року №20/13996/18 встановлено право власності на недоотримані суми пенсії померлим ОСОБА_2 за позивачем у цій справі ОСОБА_1 .

Рішення суду набрало законної сили 09.09.2019 року, що підтверджується поміткою про набрання законної сили на копії рішення суду.

19.09.2019 року позивач звернувся до Павлоградського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про отримання недоотриманої пенсії після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

27.09.2019 року відповідачем надано відповідь №2194/04.21-09, в якій зазначено, що у зв`язку з тим, що заявником до заяви не надано свідоцтво про право на спадщину на недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 , відсутні законодавчі підстави для здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідних виплат.

Не погоджуючись з відмовою, викладеною в листі №2194/04.21-09 від 27.09.2019 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовано ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ч.ч. 1 та 2 якої сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Згідно з ч. 3 ст. 52 Закону у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з п. 1.5 розд. І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається особою до органу, що призначає пенсію, в якому померлий пенсіонер перебував на обліку як одержувач пенсії.

Пунктом 2.26 розд. ІІ Порядку також визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

При цьому, згідно з п. 1.7 розд. І Порядку днем звернення, зокрема, за виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Отже, відповідно до наведених положень законодавства відповідним членам сім`ї померлого пенсіонера (членам сім`ї, що проживали разом з пенсіонером на день його смерті або перебували на його утриманні) надається право на звернення за виплатою суми недоотриманої таким пенсіонером пенсії протягом шести місяців з дня відкриття спадщини або ж вказаним особам чи іншим спадкоємцям після цього строку - після того, як пенсія, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, увійшла до складу спадщини.

Таке право реалізується шляхом волевиявлення - звернення до органу Пенсійного фонду України із заявою та відповідними документами.

Позивач проживав разом з пенсіонером на день його смерті, що підтверджується рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 06.08.2019 року №20/13996/18, в якому вказано, що весь час позивач зі спадкодавцем фактично проживали за однією адресою, факт спільного проживання зі своїм батьком за адресою: АДРЕСА_3 , підтверджується актом квартального комітету № 27 від 27 листопада 2018 року та довідками від 10 лютого 2016 року № 1216006088, від 06 квітня 2015 року № 1216005544, виданими управліннями праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки, судом встановлено та підтверджено, що позивачем у справі був єдиний спадкоємець та член сім`ї померлого ОСОБА_2 , то йому на праві власності належать суми недоотриманої пенсії за період з 01 травня 2016 року по 30 вересня 2017 року та з 01 травня 2018 року по 31 травня 2018 року, що складає 71 754 грн. 79 коп.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відтак, відповідачем протиправно відмолено у виплаті сум недоотриманої пенсії, право власності на яке визнано за позивачем рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 06.08.2019 року №20/13996/18.

Стосовно твердження представника відповідача про необхідність подання свідоцтва про право на спадщину, то суд зазначає, що спеціальним Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, не передбачено надання свідоцтва про право на спадщину у разі наявності у померлого членів сім`ї.

Пунктом 2.26 розд. ІІ Порядку визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

З аналізу наведеної норми, судом встановлено, що обов`язок надання свідоцтва про право на спадщину покладається на особу, яка бажає отримати невиплачені суми пенсії у випадку відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 06.08.2019 року №20/13996/18 підтверджено факт проживання позивача разом з батьком однією сім`єю, а самим рішенням суду, що є обов`язковим до виконання, визнано право власності за позивачем на недоотримані суми пенсії, тому у Пенсійного фонду відсутні підстави вимагати подання додаткових документів, оскільки позивачем були надані всі, передбачені Порядком № 22-1, документи.

На підставі викладеного, суд робить висновок, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 768,40 грн., що документально підтверджується квитанцією від 06.11.2019 року №0.0.1514802585.1.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 241-246, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427), третья особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (49000, вул. Челюскіна, буд.1, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 37988155 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на яку визнано на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у справі №201/13996/18 від 06.08.2019 року.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , грошові кошти у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 71754,79 грн., право власності на які визнано в порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у справі №201/13996/18 від 06.08.2019 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) сплачені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 768 грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук