Ухвала суду № 86690237, 27.12.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

27 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2801/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Шевчику Ю.В.

за участю представника позивача Мацея А.М.,

представників відповідача Захарченко Е.Р., Міщук І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державного реєстратора управління культури з питань релігій і національностей Волинської обласної державної адміністрації Захарченко Ельвіри Русланівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 25.11.2019 року судовий розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено у даній справі підготовче засідання. Ухвалою суду від 17.12.2019 року замінено відповідача на Волинську обласну державну адміністрацію.

19.12.2019 року від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача Волинської обласної державної адміністрації на належного - Управління культури, з питань релігій і національностей Волинської обласної державної адміністрації, оскільки вказане управління є самостійною юридичною особою зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та має відповідне Положення, а відтак на нього покладено обов`язок надання відповіді на запити в порядку доступу до публічної інформації.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив щодо заміни відповідача, вважає, що управління культури є лише структурним підрозділом Волинської ОДА та створене останньою, а тому відповідачем повинна бути лише Волинська ОДА.

Представники відповідача клопотання щодо заміни відповідача на належного просили задоволити.

Заслухавши думку представника позивача, який заперечує щодо заміни відповідача, суд вважає, що дане клопотання до задоволення не підлягає.

Відповідно до частин 1-4 статті 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як встановлено судом первинним відповідачем у справі був державний реєстратор Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської облдержадміністрації - Захарченко Ельвіра Русланівна.

ОСОБА_2 є штатним працівником Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської облдержадміністрації, яке є самостійною юридичною особою публічного права.

Зокрема, пунктом 18 Положення про управління культури, з питань релігій та національностей Волинської облдержадміністрації (у новій редакції), затвердженого розпорядженням голови Волинської облдержадміністрації від 26.02.2019 року №95, передбачено, що: «Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні штампи і бланки».

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.09.2018 року управління культури, з питань релігій та національностей Волинської облдержадміністрації є самостійною юридичною особою, якій присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи - 02226984, керівник - Чубара Ольга Сергіївна.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Пунктом 1 Положення про управління культури, з питань релігій та національностей Волинської облдержадміністрації (у новій редакції), затвердженого розпорядженням голови Волинської облдержадміністрації від 26.02.2019 року № 95, передбачено: « 1. Управління культури, з питань релігій і національностей Волинської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом Волинської обласної державної адміністрації, утворюється головою Волинської обласної державної адміністрації, входить до її складу і в межах Волинської області забезпечує виконання покладених на управління завдань. Управління є бюджетною, неприбутковою державною установою.».

На основі викладеного, управління культури, з питань релігій та національностей Волинської облдержадміністрації належить до суб`єктів владних повноважень у розумінні статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та є самостійним розпорядником інформації.

Аналізуючи вищевикладене та враховуючи те, що саме Управління культури, з питань релігій і національностей Волинської обласної державної адміністрації є належним відповідачем у вказаній справі та що представник позивача не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача щодо заміни відповідача та залучення як другого відповідача Управління культури, з питань релігій і національностей Волинської обласної державної адміністрації.

Керуючись статтями 52, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача відмовити.

У справі за адміністративним ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, залучити як другого відповідача - Управління культури, з питань релігій і національностей Волинської обласної державної адміністрації (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 9, ідентифікаційний код 02226984).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич

Повна ухвала суду складена 28.12.2019 року.