Ухвала суду № 86633030, 26.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

26 грудня 2019 року м. Київ№ 826/6938/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про закриття провадження в адміністративній справі

за позовомАкціонерного товариства «Укргазвидобування» до Валківської районної державної адміністрації Харківської областіпро визнання протиправним та скасування розпорядження №141 від 14.03.2017В С Т А Н О В И В:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №826/6938/17 за позовом Акціонерного товариства «Укргазвидобування», код ЄДРПОУ 30019775 (останнє відповідно до рішення акціонера №237 від 21.05.2018 та згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було перейменовано з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» на Акціонерне товариство «Укргазвидобування» у зв`язку зі зміною типу Товариства) до Валківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним та скасування розпорядження №141 від 14.03.2017 «Про розроблення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв)».

В обґрунтування поданого позову (вх. №826/6938/17 від 29.05.2017) Акціонерне товариство посилалося на протиправність розпорядження Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 14.03.2017 №141 «Про розроблення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв)», яким на підставі звернення голови загальних зборів членів колишнього реформованого КСП агрофірми «Восток», враховуючи розпорядження Харківської обласної державної адміністрації від 21.11.2013 №473, державного акту на право колективної власності на землю від 20.03.1996 №ХР №06-00-000661 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) з метою формування земельних ділянок сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв) земель сільськогосподарського призначення колективної власності колишнього реформованого КСП агрофірми «Восток», орієнтовною площею 3 985,9926 га сільськогосподарських угідь, з них: ріллі 3 579,0411 га, сіножаті 73,8713 га, пасовища 333,0802 га, розташованих на території Старомерчицької селищної ради Валківського району Харківської області. Позивач вважає, що вказане Розпорядження порушує його права та інтереси з наступних підстав: відповідно до протокольного рішення №2 від 12.04.1994 зборів уповноважених членів Колективного сільськогосподарського підприємства «Восток» та укладеного 14.04.1994 між названим сільськогосподарським підприємством і ДП «Харківтрансгаз», перше приєдналося до ДП «Харківтрансгаз» на праві виробничого підрозділу. Також згідно п. 3.1 цього договору від 14.04.1994 КСП «Восток» передало, а ДП «Харківтрансгаз» прийняло належне першому на праві колективної власності все майно, а також право користування землею, закріпленою за КСП «Восток» в розмірі 5 445,8 га. Крім того, 24.05.1994 між КСП «Восток» (як продавцем) і Харківським управлінням магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» (як покупцем) був укладений договір купівлі-продажу майна КСП «Восток». 06.05.1994 Валківською районною радою народних депутатів було прийнято розпорядження №28 «Про вилучення земель з користування колективного сільськогосподарського підприємства «Восток» для надання в постійне користування Харківському управлінню магістральних газопроводів «Харківтрансгаз», що затверджене 27.05.1994 ХV сесією Валківською районною радою народних депутатів ХХІ скликання. Розпорядженням представника Президента України в Валківському районі Харківської області від 25.05.1994 №168 КСП «Восток» було виключене з державного реєстру України як таке, що реорганізоване шляхом, приєднання до Харківського управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» на правах виробничого сільськогосподарського підрозділу. В подальшому в ході здійснення реформування нафтогазового комплексу України ПАТ «Укргазвидобування» стало правонаступником ДК «Укргазвидобування НАК «Нафтогаз України», яке у свою чергу є правонаступником майнових прав та обов`язків структурного підрозділу аграрно-промислової фірми «Восток» Харківського управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» АТ «Укргазпром», яке являється правонаступником усіх майнових прав та обов`язків КСП «Восток». З огляду на викладене, позивач дійшов умовиводу, що відповідно до ст. 27 Земельного кодексу України від 18.12.1990 №561-ХІІ право користування земельною ділянкою у розмірі 5 097 га, що належало КСП «Восток» припинилося на підставі розпорядження Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 06.05.1994 №28. 19.12.1995 виконавчим комітетом Старомерчицької селищної ради народних депутатів прийнято рішення №237 «Про передачу земель в колективну власність», відповідно до якого Агрофірмі «Восток» передано у колективну власність та постійне користування землі загальною площею 4936,4 га, в тому числі сільгоспугідь - 4 411,0 га, з них ріллі - 3 874,3 га. 20.03.1996 Валківською районною радою народних депутатів на підставі рішення Старомерчицької селищної ради народних депутатів від 19.12.1995 видано Агрофірмі «Восток» Державний акт на право колективної власності на землю серії ХР 06-00-000661, що зареєстрований в книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №103. 21.05.1996 Валківською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №172 «Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах Агрофірми «Восток», відповідно до якого розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах становить 7,09 га. 04.09.1998 розпорядженням Валківської районної державної адміністрації №250 «Про зупинення дії, рішення виконкому Старомерчицької селищної ради від 19.12.1995 р. №237 та приведення його наслідків в відповідність з діючим законодавством України» призупинено дію вищезгаданого рішення виконавчого комітету Старомерчицької селищної ради від 19.12.1995 №237, та водночас скасовано розпорядження Валківської районної державної адміністрації від 21.05.1996 №172. 25.04.2000 рішенням XI сесії Старомерчицької селищної ради XXIII скликання «Про розгляд питання про відміну рішення виконавчого комітету Старомерчицької селищної ради за №237 від 19.12.1995 року «Про передачу земель в колективну власність» скасоване вищезгадане рішення виконавчого комітету, зокрема, було вирішено відмінити рішення виконавчого комітету Старомерчицької селищної ради за №237 від 19.12.2015, як таке, що суперечить ст. 2 і ст. 20 Закону України «Про власність» та ст. 5 Земельного кодексу України. Згодом рішенням XХХІІ сесії Старомерчицької селищної ради VI скликання за №547 від 07.11.2013 (зі змінами внесеними рішенням №568 від 29.11.2013) скасовано рішення ХІ сесії Старомерчицької селищної ради ХХІІІ скликання від 25.04.2000 «Про розгляд питання про відміну рішення виконавчого комітету Старомерчицької селищної ради за №237 від 19.12.1995 року «Про передачу земель в колективну власність». Разом з тим, постановою Валківського районного суду Харківської області від 14.07.2015 у справі №615/1311/14-а скасовано рішення ХХХІІ сесії Старомерчицької селищної ради VI скликання від 07.11.2013 №547 «Про скасування рішення ХІ сесії Старомерчицької селищної ради Валківського районі Харківської області ХХІІІ скликання від 25.04.2000р.» та скасовано рішення ХХХІІ сесії Старомерчицької селищної ради VI скликання від 29.11.2013р. №568 «Про внесення змін до рішення ХХХІІ сесії Старомерчицької селищної ради Валківського району Харківської області ХХХІІ скликання від 25.04.2000р.». За наведених обставин позивач дійшов висновків, що: на підставі рішення виконкому Старомерчицької селищної ради Валківського району Харківської області від 19.12.1995 №237 виданий Агрофірмі «Восток» державний акт на право колективної власності на землю серії ХР 06-00-000661 втратив чинність, а відповідно до рішення ХІ сесії Старомерчицької селищної ради ХХІІІ скликання від 25.04.2000, законність якого як вважає позивач була підтверджена постановою Валківського районного суду Харківської області від 14.07.2015 у справі №615/1311/14-а, земельну ділянку у розмірі 5 097 га було залишено у фактичному користуванні ПАТ «Укргазвидобування».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.06.2019 матеріали вказаної справи прийняті до провадження суддею Скочок Т.О. та дану справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

01.07.2019 від представника відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву з доданими до нього копіями судових рішень по справі №826/5089/17. В тексті свого відзиву відповідач зазначив, що адміністративним судом вже була розглянута по суті адміністративна справа за позовом ПАТ «Укргазвидобування» поданої до Окружного адміністративного суду міста Києва з аналогічних підстав та обставин, предмету спору та щодо того самого відповідача.

Дослідивши додані до вказаного відзиву копії постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2017, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2017 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 28.11.2017 у справі 826/5089/17 суд встановив наступне. У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа №826/5089/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Валківської районної державної адміністрації Харківської області, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 про визнання нечинним розпорядження Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 14.03.2017 №141 «Про розроблення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв)».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва (у складі головуючого судді Смолія І.В.) від 16.05.2017 у справі №826/5089/17, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2017, в задоволенні позову ПАТ «Укргазвидобування» було відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.11.2017 касаційну скаргу ПАТ «Укргазвидобування» було залишено без задоволення, а вищезазначені рішення судів першої та апеляційної інстанції у справі №826/5089/17 - без змін.

За актуальними даними з Єдиного державного реєстру судових рішень постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2017 у справі №826/5089/17 значиться такою, що набрала законної сили з 13.07.2017.

У контексті з наведеними обставинами суд звертає увагу зміст норм ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, якими визначено, що порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З метою перевірки обставин, наведених у тексті відзиву на позовну заяву, та встановлення підстав для закриття провадження у справі відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд надіслав судді Окружного адміністративного суду міста Києва Смолія І.В. судовий запит щодо надання для ознайомлення матеріалів справи №826/5089/17.

За результатами ознайомлення з матеріалами справи №826/5089/17, зокрема, зі змістом позовної заяви ПАТ «Укргазвидобування» вх. №826/5089/17 від 12.04.2017 (копія якої разом з копією ухвали судді від 13.04.2017 №826/5089/17 залучена судом до матеріалів справи №826/6938/17) суд встановив, що наразі є така, що набрала законної сили, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2017, ухвалена у справі №826/5089/17 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. У зв`язку з цим суд дійшов висновку про наявність відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для закриття провадження у справі №826/6938/17.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі №826/6938/17 за позовом Акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Валківської районної державної адміністрації Харківської області визнання протиправним та скасування розпорядження №141 від 14.03.2017.

Попередити позивача, що відповідно до ч. 2 ст. 239 Кодексу адміністративного судочинства України повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги в порядку та за правилами, встановленими ст. ст. 295-297 цього Кодексу.

Суддя Т.О. Скочок