Рішення № 86632956, 26.12.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 грудня 2019 р. № 520/12583/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити пенсію за період з 24.10.2017 по 30.04.2018 негайно після проголошення судового рішення, допустити негайне виконання рішення суду у рамках платежу за один місяць.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що позивач має право на одержання виплат за раніше призначеною пенсією, але виплата пенсії у період з 24.10.2017 по 30.04.2018 не проводилася.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

18.12.2019 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов відзив на позов, у якому відповідач з поданим позовом не погодився та просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Відповідач зазначив, що пенсія за період з 24.10.2017 по 30.04.2018 призначена в сумі 9086.71 грн. та буде виплачена згідно з п. 15 Порядку, проте зауважив, що на теперішній час окремий порядок щодо виплати заборгованості з соціальних виплат не розроблено.

Суд, вивчивши доводи позову і відзиву на позов, повно виконавши процесуальний обов`язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з`ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

За матеріалами справи судом установлено, що позивач є громадянином України, має правовий статус внутрішньо переміщеної особи (довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 11.12.2014 року № 6330004593 - а. с. 12). Як пенсіонер знаходиться на обліку в установі відповідача, отримує пенсію по інвалідності, призначену з 24 лютого 2017.

Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії за період з 01.10.2017 по 30.04.2018, пенсія позивачу призначена та не виплачена (а. с. 24).

У відповіді на відзив та листі № 45/Н-3 від 24.01.2019 року (а. с. 14-15) відповідач зазначив, що виплату пенсії з моменту призначення здійснено (поновлено) з 01.05.2018 року, при цьому суд зауважує, що даних про прийняття рішення відносно припинення нарахувань за пенсією або скасування рішення про призначення пенсії (чи втрати юридичної дії цього рішення у будь-який інший спосіб) матеріали справи не містять.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Правовим актом, яким, зокрема, визначено підстави припинення пенсійних виплат, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", інші нормативно-правові акти у сфері правовідносин, врегульованих вказаним Законом, можуть застосовуватися за умови, якщо вони не суперечать цьому Закону.

Так, підстави припинення виплат за пенсією визначені ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої припинення виплат здійснюється за рішенням суду або рішення тероргану ПФУ внаслідок призначення пенсії за недостовірними документами, смерті пенсіонера, неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд, в інших випадках, визначених законом.

Правовий висновок відносно застосування ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" міститься у постанові Верховного Суду від 03.05.2018 р. по справі №805/402/18 (провадження Пз/9901/20/18) і полягає у тому, що за відсутності визначених законом підстав виплати за пенсією не можуть бути припинені.

Долученими до матеріалів справи довідкою про призначену та фактично виплачену пенсію за жовтень 2017 - квітень 2018, листом № 45/Н-3 від 24.01.2019 р. підтверджено, що пенсія позивачу за спірний період призначена, розмір складає 9086.71 грн., але не виплачена.

Посилання відповідача на окремий порядок при виплаті пенсій, визначений Кабінетом Міністрів України, суд вважає необґрунтованим, оскільки при зверненні позивача з заявою щодо виплати пенсії відповідний порядок не прийнято, відповідно право особи на виплату пенсійних виплат не може бути поставлено в залежність від наявності такого порядку, в силу норм прямої дії ст.ст.19, 22, 46 Конституції України.

На підставі викладеного, враховуючи положення ст.9 КАС України, суд приходить до висновку, про задоволення позовних вимог та зобов`язання відповідача нарахувати та виплати пенсію за період жовтень 2017 - квітень 2018.

Стосовно вимоги допустити негайне виконання рішення суду, суд зазначає, що пунктом 1 ч. 1 ст. 371 КАС України передбачено негайне виконання рішення суду щодо присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Відповідно до ст.ст.7,9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного вище, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124,129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 263,295 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) пенсію за період з жовтня 2017 по квітень 2018.

Допустити негайне виконання рішення суду у межах платежу за один місяць.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення. Роз`яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.