Ухвала суду № 86632413, 26.12.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у ході розгляду справи

Справа №500/2138/19

26 грудня 2019 р. м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.,

при секретарі судового засідання Риндюк В.Т.

за участю:

представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Бачинського І.Й., довіреність від 02.05.2019 №08/07

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2019 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Позивачеві надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Вимоги зазначеної ухвали позивачем виконані у строк і спосіб встановлений судом.

Згідно адміністративного позову поданого на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивач просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо поновлення з 5 березня 2019 року виплати пенсії відповідно до рішень судів, які набрали законної сили, а саме: рішення Чортківського районного суду від 01.06.2009 щодо виплати пенсії відповідно до частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 в редакції Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004 №1769-ІV, відповідно до якої пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством і урахуванням при виплаті пенсії доплати за службу на посаді слідчих 20 років і більше у розмірі 2334,22 грн., рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 щодо виплати пенсії з урахуванням виплаченої перед звільненням премії у розмірі 1410,00 грн., рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2018 щодо виплати пенсії з урахуванням індексації у розмірі 78,27 грн. та матеріальної допомоги у розмірі 1340,00 гри., а також щодо перерахунку отримуваної пенсії відповідно до частини першої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 урахуванням інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за високі досягнення в праці (50%) у розмірі 1032,50 грн., надбавки за службу на посадах слідчих (25%) у розмірі 368,75 грн. - протиправною.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 5 березня 2019 року поновити виплату пенсії відповідно до рішень судів, які набрали законної сили, а саме: рішення Чортківського районного суду від 01.06.2009 щодо виплати пенсії відповідно до частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 в редакції Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпеченню військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004 №1769-ІV, відповідно до якої пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством і урахуванням при виплаті пенсії доплати за службу на посаді слідчих 20 років і більше у розмірі 2334,22 грн., рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 щодо виплати пенсії з урахуванням виплаченої перед звільненням премії у розмірі 1410,00 грн., рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2018 щодо виплати пенсії з урахуванням індексації у розмірі 78,27 грн. та матеріальної допомоги у розмірі 1340,00 грн., а також здійснити перерахунок пенсії відповідно до частини першої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 урахуванням інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за високі досягнення в праці (50%) у розмірі 1032,50 грн., надбавки за службу на посадах слідчих (25%) у розмірі 368,75 грн., здійснюючи виплату пенсії з врахуванням поновлення виплати на підставі зазначених рішень судів та проведеного перерахунку.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області здійснити виплату 100 відсотків розміру пенсії, визначеного з врахуванням поновлення виплати на підставі зазначених рішень судів та проведеного перерахунку, з врахуванням виплачених сум, з 5 березня 2019 року.

Ухвалою суду від 28.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання на 26.11.2019.

26.11.2019 розгляд справи відкладено на 26.12.2019.

26.12.2019 в судовому засіданні представник відповідача підтримав подане через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду 15.11.2019 клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі на підставі статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили у зразковій справі №160/3586/19, оскільки спір за позовом ОСОБА_1 виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, у яких заявлено аналогічні вимоги та відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи).

Позивач в судове засідання 26.12.2019 не з`явився, подавши 25.11.2019 через відділ документального забезпечення суду клопотання про розгляд справи у його відсутності та просив в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд встановив наступне.

Згідно з пунктом 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Згідно із частиною сьомою статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Як передбачено пунктом 4 частини восьмої статті 290 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як вбачається з ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.05.2019, позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Отже, дана справа №500/2138/19 за ознаками щодо суб`єктного складу та предмету спору, які наведені в ухвалі Верховного Суду від 23.05.2019 про відкриття провадження у зразковій справі №160/3586/19, є типовою справою.

06.08.2019 Верховним Судом у справі №160/3586/19 ухвалено рішення, однак ухвалою від 19.09.2019 Великою Палатою Верховного Суду відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 серпня 2019 року в адміністративній справі за позовами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 08.10.2019 у справі №160/3586/19 Велика Палата Верховного Суду призначила розгляд даної справи в порядку письмового провадження на 29.01.2020.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній адміністративній справі №500/2138/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.

Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №500/2138/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №160/3586/19.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 26.12.2019.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.