Ухвала суду № 86631977, 26.12.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.001319

У Х В А Л А

з питань встановлення способу і

порядку виконання судового рішення

26 грудня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Донецького апеляційного господарський суд, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України про стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - заявник, ОСОБА_1 ) 21.11.2019 (вх.№43394) звернулася до суду з заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить встановити спосіб виконання рішення від 23.05.2019 шляхом списання нарахованих Донецьким апеляційним господарським судом (далі - ДАГС) на користь ОСОБА_1 , кошти у розмірі 73 596 грн 92 к. з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України (далі - ДСА України) у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників» від 30.08.2011 №845.

Заява мотивована тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №1.380.2019.001319, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2019, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю та стягнуто з ДАГС на користь ОСОБА_1 , нараховані ДАГС кошти у розмірі 73596 грн 92 к., розпорядником яких є ДСА України.

Виконавчий лист, виданий на підставі зазначеного рішення, 30.08.2019 було прийнято до виконання Державною казначейською службою України (далі - ДКС України).

Однак 17.10.2019 виконавчий лист повернуло без виконання, оскільки розпорядником бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь судців» є ДСА України, а відповідно до роз`яснень ДКС України та ДСА України кошти не будуть виділятися боржником ДАГС для виплати позивачу, а повинні бути списані ДКС України з ДСА України як головного розпорядника коштів. Заявнику також роз`яснено, що ДАГС не розпоряджається власними коштами, а розпорядником коштів є ДСА України.

Зазначені обставини, на думку заявника, ускладнюють виконання рішення та зумовлюють необхідність у встановлені іншого способу виконання рішення суду від 23.05.2019.

Листом від 25.11.2019 повідомлено учасників справи №1.380.2019.001319, що заява про встановлення способу та порядку виконання рішення буде розглянута після повернення справи з Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Справи №1.380.2019.001319 повернулася до суду першої інстанції 02.12.2019.

Ухвалою суду від 03.12.2019 заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, залишалась без руху, заявнику надавався строк для усунення недоліків.

ОСОБА_1 24.12.2019 (вх.№49907) подано заяву про усунення недоліків.

Вимоги ухвали від 03.12.2019 заявником виконано.

Суд вирішив здійснювати розгляд заяви в порядку письмово провадження без виклику сторін.

Суд розглянув заяву та встановив таке.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 позов ОСОБА_1 до ДСА України, ДАГС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДКС України про стягнення коштів задоволено повністю та стягнуто з ДАГС на користь ОСОБА_1 нараховані ДАГС кошти у розмірі 73 596 грн. 92 к., розпорядником яких є ДСА України.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2019 апеляційну скаргу ДСА України залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 без змін.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №1.380.2019.001319 набрало законної сили.

Львівським окружним адміністративним судом 03.07.2019 видано виконавчий лист у справі №1.380.2019.001319 про стягнення з ДАГС на користь ОСОБА_1 нарахованих ДАГС кошти у розмірі 73 596 грн. 92 к., розпорядником яких є ДСА України. Боржником у виконавчому листі визначено ДАГС.

ДКС України листом від 17.10.2019 №5-11-11/17841 повернуло ОСОБА_1 згаданий вище виконавчий лист без виконання та повідомило, що безспірне списання коштів здійснюється органами Казначейства за рішеннями суду відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845. Відповідно до пункту 5 згаданого Порядку під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право, зокрема, безоплатно отримувати необхідні для виконання виконавчих документів судові рішення, пояснення, довідки, іншу інформацію.

Тому Казначейство листом від 02.08.2019 звернулося до ДСА України щодо можливості виконання виконавчого листа шляхом безспірного списання коштів за програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь судів та працівників апаратів судів». У відповідь ДСА України повідомила про неможливість забезпечення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №1.380.2019.001319 шляхом стягнення коштів з вказаного у виконавчому документі боржника ДАГС, який не є розпорядником коштів.

Казначейство запропонувало заявнику звернутися до суду для приведення у відповідність виконавчого документу в частині визначення боржника за рішенням суду.

Повернення без виконання виконавчого листа зумовило звернення ОСОБА_1 до суду з заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Так, правове регулювання виконання рішень про стягнення коштів з державного органу здійснюється Бюджетним кодексом України, Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 №4901-VI (далі - Закон №4901-VI), Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45 (далі - Порядок №845).

Згідно з частинами першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону №4901-VI виконання рішень, боржником в яких є державний орган здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з пунктом 25 Порядку №845 у разі наявності окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Додатком №3 «Розподіл видатків Державного бюджету України на 2019 рік» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIII, передбачена бюджетна програма 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є ДСА України.

Судом в мотивувальній частині рішення від 23.05.2019 зазначено, що ДАГС, який перебуває в стані ліквідації не є головним розпорядником коштів державного бюджету

Крім цього, в резолютивній частині рішення від 23.05.2019 зазначено, що розпорядником коштів, які нараховані ДАГС на користь ОСОБА_1 , являється ДСА України.

Встановлені судовим рішенням обставини, зокрема щодо того, що розпорядником коштів, нарахованих ДАГС на користь ОСОБА_1 , є ДСА України передбачає виконання судового рішення виключно шляхом списання таких коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у порядку, передбаченому Законом №4901-V та Порядком №845.

При цьому суд звертає увагу на те, що заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду не спрямована на зміну судового рішення по суті в межах позовних вимог, а орієнтована на встановлення способу виконання судового рішення, необхідну для захисту порушеного права позивача та запобігання порушення бюджетного законодавства.

Щодо вимоги заявника видати новий виконавчий лист, то суд зазначає, що нормами КАС України передбачено видачу лише дублікату виконавчого листа замість втраченого і не передбачено видачу нового виконавчого документа. Тому відсутні підстави для задоволення заяви в частині видачі нового виконавчого листа у даній адміністративній справі.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 щодо встановлення способу та порядку виконання рішення є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання рішення, - задовольнити.

Встановити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №1.380.2019.001319 шляхом списання нарахованих Донецьким апеляційним господарським судом (пр.Науки, 5, м.Харків, 61022, код ЄДРПОУ 26020508) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) коштів у розмірі 73 596 (сімдесят три тисячі п`ятсот дев`яносто шість) грн. 92 к. з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795) у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 №4901-VI та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників» від 30.08.2011 №845.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома