Ухвала суду № 86631879, 09.12.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ СПЛАТИ СУДОВОГО ЗБОРУ

09 грудня 2019 року Справа № 280/6025/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С. розглянувши клопотання ОСОБА_1 про звільнення або відстрочення від сплати судового збору у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача при розгляді адвокатських запитів адвоката Кондратенка О.Б. від 09.09.2019 та від 11.11.2019, заявлених в інтересах ОСОБА_1 , щодо додержання належного санітарно-епідеміологічного стану в районі приналежної ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0099 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ділянка АДРЕСА_2 , кадастровий номер 2320355400:12:001:0182, та невжиття визначених законом заходів щодо усунення цих порушень та припущених при цьому порушень порядку розгляду звернень та заяв громадян.

Одночасно у позові було заявлено клопотання, яким позивач просить звільнити його від сплати судового збору або хоча би відстрочити його сплату через відсутність вільних коштів для його сплати, у зв`язку з тим, що сім`я позивача є багатодітною, що підтверджується копією посвідчення №094085.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. (ч.2 ст.132 КАС України).

За приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2019 становить 1921 грн.

Відповідно до приписів п.1 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем в позовній заяві заявлено дві вимоги немайнового характеру: про визнання протиправною бездіяльність відповідача при розгляді адвокатського запиту адвоката Кондратенка О.Б. від 09.09.2019 та про визнання протиправною бездіяльність відповідача при розгляді адвокатського запиту адвоката Кондратенка О.Б. від 11.11.2019., тому позивачу належало сплатити судовий збір в розмірі 1536 грн. 80 коп.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України “Про судовий збір” враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України “Про судовий збір” суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк (ч.1 ст.133 КАС України).

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду. Разом із тим, ураховуючи положення пункту 1 статті 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення від 19 червня 2001 року у справі “Креуз проти Польщі” (Kreuz v. Poland)), сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

У зв`язку із цим при здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди повинні вирішувати питання, пов`язані з судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до ст.ст.132-133 КАС України, Закону України “Про судовий збір”, а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.

Зважаючи на скрутне фінансове становище позивача, приймаючи до уваги статус багатодітної сім`ї, а також те, що предметом позову є захист соціальних прав позивача, суддя вважає за можливе частково задовольнити клопотання позивача та відстрочити сплату судового збору у розмірі 1536 грн. 80 коп. до 24 січня 2020 року.

Відповідно до ч.2 ст.133 КАС України якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

У зв`язку з вищевикладеним, суд роз`яснює позивачу, що у випадку несплати судового збору та неподання до суду документу на підтвердження сплати судового збору у розмірі 1536 грн. 80 коп. до 24 січня 2020 року, позовна заява позивача буде залишена судом без розгляду.

Керуючись ст.ст.133, 241, 243 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення або відстрочення від сплати судового збору задовольнити частково.

Відстрочити сплату судового збору у розмірі 1536 грн. 80 коп. ОСОБА_1 за подання позовної заяви до Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності у справі №280/6025/19 до 24 січня 2020 року.

ОСОБА_1 подати до суду документ на підтвердження сплати судового збору у розмірі 1536 грн. 80 коп. до 24 січня 2020 року.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати судового збору та неподання до суду документу на підтвердження сплати судового збору у розмірі 1536 грн. 80 коп. до 24 січня 2020 року, позовна заява ОСОБА_1 буде залишена судом без розгляду

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Суддя М.С. Лазаренко