Ухвала суду № 86631861, 26.12.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4540/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Смішливої Т.В.,

за участю:

секретаря судового засідання – Чепурової К.В.,

представника позивача – Дегтярьова Ю.С., дов. № 01-4715/11 від 30.09.2019

представника відповідача – Слєсарєва І.Е., ордер серії АА № 067822 від 09.12.2019,

свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, № 535 від 04.03.2011,

розглянувши у підготовчому засіданні питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та зустрічним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дії протиправними,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

Ухвалою суду від ’04 листопада 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

У судові засідання, призначені на 25.11.2019 та 09.12.2019 відповідач не прибула, представник відповідача 09.12.2019 надіслав на адресу суду клопотання про відкладення розгляду та надання справи для ознайомлення.

17.12.2019 позивачем подано до суду зустрічний позов, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області № 222-НО від 22 серпня 2019 року «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» в частині, що стосується призначення та проведення позапланової перевірки ФОП ОСОБА_1 за адресою: Мирнодолинська селищна рада, комплекс будівель та споруд № 6, (район автовокзалу м. Сєвєродонецьк);

- визнати протиправними дії Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо проведення позапланової перевірки стану дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки ФОП ОСОБА_1 за адресою: Мирнодолинська селищна рада, комплекс будівель та споруд №6, (район автовокзалу м. Сєвєродонецьк) у період з 12 вересня 2019 року по 13 вересня 2019 року.

У зв`язку із зазначеним ухвалою суду від 19.12.2019 вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, судове засідання з розгляду справи по суті замінено підготовчим засіданням.

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Статтею 173 КАС України також визначено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Позивачем за первинним позовом 26.12.2019 подано відзив на зустрічний позов з доказаним його направлення на адресу представника ФОП Дєточки І.Ю., який у підготовчому засіданні заявив, що на даний час вищевказаних документів не отримав, бажає використати своє процесуальне право надання відповіді на відзив та заявив клопотання про продовження строку підготовчого засідання.

Представник Головного управління ДСНС у Луганській області проти заявленого клопотання заперечував, посилаючись на те, що об`єкт є пожежонебезпечним, просив розглянути справу негайно.

Суд зазначає, що за приписами статті 177 КАС України у випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

На даний час завдання підготовчого засідання, визначені у статті 180 КАС України, повністю судом не вирішені з незалежних від суду підстав, зокрема, у зв`язку з неможливістю своєчасного вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі, що зумовило несвоєчасне подання зустрічного позову.

Внаслідок необхідності надання представнику відповідача часу для подання до суду відповіді на відзив щодо зустрічного позову та неможливості виконання вимог статті 180 КАС України у даному підготовчому засіданні, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Керуючись статтями 173, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та зустрічним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дії протиправними на тридцять календарних днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива