Ухвала суду № 86631543, 19.12.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

19 грудня 2019 року Справа № 280/4481/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69065), державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Мізерної Олени Анатоліївни (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69065) та Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (вул. Центральна, 86-а, с. Любимівка, Вільнянський район, Запорізька область, 70033, код ЄДРПОУ 25483086), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), про визнання протиправним та скасування наказу, протиправними дій та бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №280/4481/19 позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі – відповідач 1), державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Мізерної Олени Анатоліївни (далі – відповідач 2) та Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (далі – відповідач 3), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, - ОСОБА_2 , в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача №768-ДК від 09.08.2019 та визнати протиправними дії відповідача по складанню протоколу від 27.09.2019 №768/0/92/-19-ДК/0199П/07/01/-19;

визнати протиправними дії Любиміської сільради Вільнянського району Запорізької області по складанню листа від 12.09.2019 №02.-03-11/361 з звинуваченням ОСОБА_2 у самовільно розораної та засіяної та обробляється ОСОБА_2 ;

визнати протиправними дії відповідача, який порушив положення ст. 30 Конституції України та проник у володіння позивача по АДРЕСА_2 с. Грізне без вмотивованого рішення суду та здійснив огляд, обмір, володіння позивача;

визнати протиправною бездіяльність відповідача, який згідно Положення про головне управління Геокадастру в області, а саме п. 12 п. 30, не перевірив поземельні книги села Грізне та не перевірив дотримання Любимівською сільрадою вимоги про ведення земельно шнурової книги села Грізне, не перевірив самостійно земельну шнуровану книгу села Грізне з метою встановити площу земельної ділянки по вул. Набережна 98 с. Грізне та відповідальну особу перед різними органами – голову двору ОСОБА_1 ;

визнати протиправною бездіяльність відповідача, який не перевірив правову підставу для сільради по зміні нумерації господарства по вул. Набережна, 98, та не витребував рішення сільради по зміні або присвоєння номерів домогосподарств села Грізне;

скасувати постанову від 24.19.19 №768/0/92-19-ДК/0185/По/08/01/-19 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 за самовільне використання земельної ділянки площею 1.34 га городу позивача;

скасувати припис відповідача від 24.10.2019 №768/0/92-19-ДК/0202ПР/03/01-19 для ОСОБА_2 про звільнення земельної ділянки нібито комунальної власності, тобто частини городу позивача;

скасувати припис відповідача від 24.10.2019 №768/0/92-19-ДК/0200ПР/03/01-19 для ОСОБА_2 про звільнення земельної ділянки нібито землі колективної власності за межами населеного пункту Любимівської сільради, тобто частини городу позивача;

скасувати припис відповідача від 24.10.2019 №768/0/92-19-ДК/0201ПР/03/01-19 для ОСОБА_2 про звільнення земельної ділянки нібито землі запасу, тобто частини городу позивача;

визнати протиправною бездіяльність відповідача по заяві позивача від 20.10.2019;

визнати протиправним лист відповідача №Г-482-582/6-19 від 30.10.2019, прийнятий всупереч обов`язків відповідача і прав всупереч положенню ст. 4, ст. 6 пункту «в» ст. 9 ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» частини 1, пунктом 4 підпунктом 25-1, Положення Про державну службу України з питань геодезії картографії та кадастру, ч. 2 ст. 188 Земельного кодексу України, п. 4 Положення про Управління головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 20.01.17 №6;

зобов`язати відповідача видати наказ про організацію перевірки заяви позивача від 20.10.2019, якою вона звернулась до відповідача в рамках даної справи з заявою наступного змісту – Заява про самовільне захоплення землі в селі Грізне громадян Гетьманенко, Любікової, Худі на чолі з ОСОБА_3 ;

та зобов`язати відповідача здійснити перевірку заяви від 20.10.2019 відповідно покладених на Геокадастр прав і обов`язків – здійснити запити, скласти акти обмірів, затребувати право установчі документи, скласти протоколи і постанови і Приписи про звільнення земельних ділянок, подати позови до суду про відшкодування шкоди державі за самовільне використання земельних ділянок;

стягнути з відповідача на користь позивача матеріальну шкоду в 1000 грн і моральну в 50500 грн.

Позивачем до суду подана заява про витребування доказів в обґрунтування позовних вимог, просить витребувати:

1. у відповідача 1:

копію Земельно-шнурових кадастрових книг обліку відповідача 3 за 1958, 1959, 1960 рік особистого рахунку №526 колгоспного двору, головою якого ОСОБА_4 по АДРЕСА_3 , для огляду в суді, а копії у справу для підтвердження факту передачі в користування рішенням загальних зборів колгоспу земельної ділянки сім`ї Доненко, площею 0,60 га, і рішення загальних зборів правління колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області про надання в користування колгоспним дворам ОСОБА_4 , земельних ділянок для присадибної ділянки колгоспного двору;

копію Земельно-шнурових кадастрових книг обліку відповідача 3, виконкому Новотроїцької сільради Червоноармійського району за 1953-1954 роки, хутір Грозний, особистого рахунку №75 колгоспного двору ОСОБА_5 та сімейний склад, по АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 складі якого є ОСОБА_6 , пізніше Доненко, для підтвердження факту передачі в користування рішенням загальних зборів колгоспу земельну ділянку сім`ї ОСОБА_5 , площею 0,85 га, рішення загальних зборів правління колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області про надання в користування колгоспним дворам ОСОБА_5 земельних ділянок для присадибної ділянки колгоспного двору;

копію Земельно-шнурових кадастрових книг обліку відповідача 3 по особистому рахунку №442 номер в земельно-кадастровій книзі №54 по вул АДРЕСА_3 , АДРЕСА_5 , для підтвердження факту передачі в користування рішенням загальних зборів колгоспу земельну ділянку сім`ї ОСОБА_1 . Площею 0,60 га, рішення загальних зборів правління колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області про надання в користування колгоспним дворам ОСОБА_1 земельних ділянок для присадибної ділянки колгоспного двору;

копію Земельно-шнурових кадастрових книг обліку відповідача 3 по особовому рахунку №151 с. Грізне АДРЕСА_2 , для підтвердження факту передачі в користування рішенням загальних зборів колгоспу земельну ділянку сім`ї ОСОБА_1 1,85 га, рішення загальних зборів правління колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області про надання в користування колгоспним дворам ОСОБА_7 земельних ділянок для присадибної ділянки колгоспного двору;

копію статуту колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області на підтвердження членства ОСОБА_1 членом колгоспу та права користування земельною ділянкою площею 1,95 га;

витребувати докази на підтвердження пояснень відповідача, що земельна ділянка де знаходиться житловий будинок №98 с. Грізне є у власності територіальної громади, згідно вимог та положень Земельного кодексу;

2. у відповідача 3:

господарські книги №1 виконкому Любимівської сільради Червоноармійського району за 1958, 1959, 1960 рік хутір Грозний особистого рахунку №526 колгоспного двору ОСОБА_4 та сімейний склад та розділу книги – земля, що знаходиться в користуванні, площею 0,50 га, для підтвердження факту надання державної земельної ділянки в користування. І земельно-шнурову книгу обліку сільради за 1958, 1959, 1960 рік для огляду в суді, а копії у справу. Для підтвердження факту передачі в користування рішенням загальних зборів колгоспу земельну ділянку сім`ї ОСОБА_8 ;

копію статуту колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області на підтвердження членства позивача членом колгоспу та права користування земельною ділянкою 1,95 га;

копію господарської книги №1 виконкому Любиміської сільради Червоноармійського району за 1958, 1959, 1960 рік хутір Грозний особистого рахунку №526 колгоспного двору ОСОБА_4 та сімейний склад та розділу книги – земля, що знаходиться в користуванні, площею 0,50 га, для підтвердження факту надання державної земельної ділянки в користування. І земельно-шнурову книгу обліку сільради за 1958, 1959, 1960 рік для огляду в суді, а копії у справу, для підтвердження факту передачі в користування рішенням загальних зборів колгоспу земельну ділянку сім`ї ОСОБА_8 ;

копію господарської книги виконкому Новотроїцької сільради Червоноармійського району за 1953-1954 рік хутір Грозний особистого рахунку №75 колгоспного двору ОСОБА_5 та сімейний склад, в складі якого є ОСОБА_6 , пізніше Доненко, та розділу книги – земля, що знаходиться в користуванні, площею 0,85 га. Земельно-шнурову книгу обліку сільради за 1953-1954 рік хутір Грозний особистого рахунку №75 колгоспного двору ОСОБА_5 1958, для огляду в суді, а копії у справу. І земельно-шнурову книгу обліку сільради за 1958, 1959, 1960 рік для огляду в суді, а копії у справу, для підтвердження факту передачі в користування рішенням загальних зборів колгоспу земельну ділянку ОСОБА_5 ;

копію господарської книги погосподарський облік сільради по лицевому рахунку господарства №767 – для підтвердження факту передачі в користування державою земельну ділянку;

витребувати докази на підтвердження пояснень відповідача, що земельна ділянка, де знаходиться житловий будинок №98 с. Грізне є у власності територіальної громади, згідно вимог та положень Земельного кодексу України;

відповідач надав суду довідку від 13.06.2019 року, видану ОСОБА_9 , в якій зазначається про якійсь особовий рахунок №151 та інформація про ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що нібито за адресою АДРЕСА_3 з АДРЕСА_6 року вони не обліковуються – просить витребувати вказаний рахунок №151;

витребувати для огляду в суді всі примірники земельно-шнурової кадастрової книги земельного обліку Любимівської сільради для перевірки, починаючи з 1920 року площі земельної ділянки, які держава надала у користування членам колгоспних дворів ОСОБА_10 . ОСОБА_5 . ОСОБА_1 , для підтвердження факту передачі в користування державою земельну ділянку колгоспному двору, тобто позивачу 1,95 га, рішення загальних зборів правління колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області про надання в користування колгоспним дворам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 земельних ділянок для присадибної ділянки колгоспного двору.

3. Витребувати з Державного архіву Запорізької області рішення загальних зборів правління колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області про надання в користування колгоспним дворам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 Земельних ділянок для присадибної ділянки колгоспного двору в період 1943-1945 рік.

Відповідачем 1 на заяву позивача про витребування доказів були надані письмові пояснення, відповідно до яких у відповідача 1 відсутні документи та матеріали, про витребування яких у відповідача 1 просить позивач.

Через наведене у суду відсутні правові підстави для витребування у відповідача 1 документів, зазначених у заяві позивача.

Щодо витребування доказів у відповідача 3 та Державного архіву Запорізької області суд зазначає наступне.

За приписами ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 72 КАС України ці дані встановлюються, крім іншого, такими засобами як письмовими, речовими і електронними доказами.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно із ч.ч. 6, 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що предметом даного позову є питання щодо правомірності оскаржуваних рішень та дій відповідачів. Позивач обґрунтовує свої вимоги наявністю у неї прав голови колгоспного двору, відповідно суду необхідно надати правову оцінку цим доводам позивача.

Отже, для встановлення обставин даної справи є необхідність витребувати у відповідача 3 додаткових доказів, а саме:

статут колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області із переліком членів цього колгоспу;

господарську книгу №1 виконкому Любиміської сільради Червоноармійського району за 1958, 1959, 1960 рік хутір Грозний із відомостями по особовому рахунку №526;

земельно-шнурову книгу обліку сільради за 1958, 1959, 1960 рік;

господарську книгу виконкому Новотроїцької сільради Червоноармійського району за 1953-1954 рік хутір Грозний із відомостями по особовому рахунку №75;

земельно-шнурову книгу обліку сільради за 1953-1954 рік хутір Грозний із відомостями по особовому рахунку №75;

копію господарської книги погосподарський облік сільради із відомостями по лицевому рахунку господарства №767.

Стосовно посилання позивача на пояснення відповідача з приводу перебування житловий будинок АДРЕСА_2 с. Грізне у власності територіальної громади та довідки від 13.06.2019, виданої ОСОБА_9 , суд зазначає, що матеріали справи не містять такої інформації, а тому у суду відсутні правові підстави для витребування у відповідача 3 таких доказів.

З приводу витребування у відповідача 3 примірників земельно-шнурової кадастрової книги земельного обліку Любимівської сільради для перевірки, починаючи з 1920 року, суд зазначає, що позивач народилась у 1937 році, а тому не могла набути права члена колгоспного двору до дати свого народження. Крім того, загальновідомим є факт, що в 1920 році не існувало колгоспів, а відтак і колгоспних дворів. З наведених підстав суд не вбачає правових підстав витребовувати у відповідача 3 зазначені документи.

Крім того, суду незрозуміла необхідність витребування з Державного архіву Запорізької області рішень загальних зборів правління колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області про надання в користування колгоспним дворам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 земельних ділянок для присадибної ділянки колгоспного двору в період 1943-1945 рік, оскільки попередньо позивач зазначає про те, що земельні ділянки надавались для обслуговування колгоспного двору в період 1958-1960 роки. Відтак, в цій частині клопотання позивача є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (вул. Центральна, 86-а, с. Любимівка, Вільнянський район, Запорізька область, 70033) наступні документи:

статут колгоспу ім. Дзержинського Вільнянського району Запорізької області із переліком членів цього колгоспу;

господарську книгу №1 виконкому Любиміської сільради Червоноармійського району за 1958, 1959, 1960 рік хутір Грозний із відомостями по особовому рахунку №526;

земельно-шнурову книгу обліку сільради за 1958, 1959, 1960 рік;

господарську книгу виконкому Новотроїцької сільради Червоноармійського району за 1953-1954 рік хутір Грозний із відомостями по особовому рахунку №75;

земельно-шнурову книгу обліку сільради за 1953-1954 рік хутір Грозний із відомостями по особовому рахунку №75;

копію господарської книги погосподарський облік сільради із відомостями по лицевому рахунку господарства №767.

Витребувані докази повинні бути надані суду у підготовче засідання, призначене на 20.01.2020 на 09 год. 30 хв.

У задоволенні решти заяви відмовити.

Копію ухвали надіслати Любимівській сільській раді Вільнянського району Запорізької області для виконання.

Роз`яснити Любимівській сільській раді Вільнянського району Запорізької області, що в разі якщо вона не має можливості подати доказ, який витребовує суд, або не має можливості подати такий доказ у встановлені строки, вона зобов`язана повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя Р.В. ОСОБА_11