Ухвала суду № 86631093, 26.12.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

26 грудня 2019 р. Справа № 120/3329/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні питання про розгляд за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 25.10.2019 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у содове засідання.

У встановлений судом строк представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому останній заперечує щодо задоволення даного адміністративного позову та, зазначає, що на момент звільнення позивача з Луганського ОСОБА_2 , на його рахунках були відсутні кошти для грошової компенсації за не отримане речове майно, оскільки розпорядником коштів є Міністерство оборони. Однак, після надходження коштів на відповідний рахунок відповідача, вони були перераховані на картковий рахунок позивача. Так, виплата належної ОСОБА_1 суми грошової компенсації за неотримане речове майно виходячи із закупівельної вартості такого майна в сумі 34162,96 грн., була здійснена відповідно до платіжного доручення від 24.10.2019 за №1863.

Крім того, стороною відповідача вказано на невірний обрахунок позивачем розміру середньомісячного грошового забезпечення за останні два місяці перед звільненням, оскільки відповідно до пункту 4 «Порядку обчислення середньої заробітної плати», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством, не враховуються індексація та винагорода військовослужбовцям Збройних Сил України за безпосередню участь в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях. В зв`язку з чим, на переконання сторони відповідача, грошове забезпечення ОСОБА_1 , з якого може бути обчислена середня заробітна плата, складає: в травні - 17088,60 грн.; в червні - 17617,43 грн. Тому, на переконання відповідача, середньоденне грошове забезпечення позивача складає 568,95 грн.

Позивач, не погоджуючись із позицією відповідача викладеною у відзиві на позовну заяву, надав суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що доводи відповідача про незастосування до спірних правовідносин законодавства про працю не заслуговують на увагу. Також вказав, що положення Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управлінця державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за № 178 (далі - Порядок №178) не надають відповідачу права затримувати виплату грошової компенсації за неотримане речове майно.

Крім того, наголосив, що заявлений ним розмір середньої заробітної плати, здійснений не лише у відповідності до вимог Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженому Наказом МОУ №260 від 07.06.2018 року, а й у відповідності до Порядку № 100.

Дослідивши всі обставини та матеріали справи, врахувавши мотиви, якіми сторони обґрунтовують свою позицію, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових документів, в зв`язку з чим вважає, що дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження.

Так, відповідно до частин 1, 3 статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або через інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

За наведених обставин, суд доходить висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд даної справи в порядку загального провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

При цьому, частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В свою чергу, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч.9 ст. 80 КАС України).

Отже, виходячи із предмету спору та характеру спірних правовідносин, задля оцінки наданих сторонами обґрунтувань щодо заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне витребувати в Луганського ОВК наступні документи:

- платіжне доручення №1863 від 24.10.2019, на яке покликається відповідач у поданому до суду відзиві, як на доказ проведення з позивачем повного розрахунку при звільненні;

- довідку про отриману ОСОБА_1 заробітну плату за останні два повних місяця роботи на посаді заступника начальника відділу фінансового забезпечення Луганського обласного військового комісаріату Луганської області оперативного командування "Схід";

- розрахунок середнього заробітку грошового забезпечення ОСОБА_1 за один день (з врахуванням отриманих позивачем індексації та винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України за безпосередню участь в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях);

- розрахунок середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.07.2019 по 24.10.2019.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 256, 260 КАС України суд,

у х в а л и в :

Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 21.01.2020 о 09:30 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Витребувати в Луганського обласного військового комісаріату та зобов`язати надати суду в строк до 17.01.2020 року, належним чином завірені копії:

- платіжного доручення №1863 від 24.10.2019, на яке покликається відповідач у поданому до суду відзиві, як на доказ проведення з позивачем повного розрахунку при звільненні;

- довідки про отриману ОСОБА_1 заробітну плату за останні два повних місяця роботи на посаді заступника начальника відділу фінансового забезпечення Луганського обласного військового комісаріату Луганської області оперативного командування "Схід";

- розрахунку середнього заробітку грошового забезпечення ОСОБА_1 за один день (з врахуванням отриманих позивачем індексації та винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України за безпосередню участь в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях);

- розрахунку середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.07.2019 по 24.10.2019.

Зобов`язати відповідача подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання даної ухвали , з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна