Ухвала суду № 86612923, 24.12.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питання зупинення провадження у справі

24 грудня 2019 року м. Рівне №460/3045/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М. розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, у якій позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача з відмови нарахувати та виплати позивачу згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.02.2011 по 19.07.2019 на суму пенсії 11536,71 грн.

Ухвалою суду від 25.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та визначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.12.2019 відповідач подав через канцелярію суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 510/1286/16-а.

Для вирішення питання зупинення провадження у даній справі та з`ясування обставин щодо фактичної виплати позивачу суми пенсії, що є предметом розгляду даної справи, та мають значення для вирішення питання виникнення права позивача на даний позов, суд ухвалою від 11.12.2019 витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області докази фактичної виплати позивачу пенсії на виконання постанови Дубровицького районного суду Рівненської області від 06.09.2011 у справі № 2-а-1225/11.

На виконання вказаної ухвали суду 21.12.2019 відповідачем подано суду витребувані матеріали (а.с.55-58).

Вирішуючи подане клопотання про зупинення провадження у справі суд враховує, що постановою Дубровицького районного суду Рівненської області від 06.09.2011 у справі № 2-а-1225/11, яка набрала законної сили 30.10.2012, було зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 01.02.2011 по 22.07.2011 включно з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного часу.

У позовній заяві позивач зазначає, що на виконання вказаного рішення суду відповідачем у березні 2018 року було проведено перерахунок пенсії позивача на суму 11536,71 грн, яку перераховано на банківський рахунок позивача у липні 2019 року.

Суд встановив, що фактичний перерахунок вказаних коштів позивачу (фактична виплата) на виконання постанови Дубровицького районного суду Рівненської області від 06.09.2011 у справі № 2-а-1225/11 проведено 19.07.2019, що підтверджується Головним управлінням Державної казначейської служби України у Рівненській області у листі від 06.12.2019 № 13-08-06/6788 в матеріалах справи (а.с.58).

Слід зазначити, що бездіяльність – це триваюча пасивна поведінка суб`єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку (яких) він зобов`язаний був і міг вчинити.

Тобто бездіяльність не має чітко окреслених часових меж, а саме явище бездіяльності є триваючим.

У свою чергу, бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи; невчинення певних дій, які вимагаються від нього законом.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.04.2018 (справа № 11-138заі18) висловила позицію, згідно з якою «протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень слід розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені».

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини по справі «Ілхан проти Туреччини» (22277\93, 27 червня 2000р. §59), правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Суд звертає увагу, що при застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та наслідки не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права, легалізації триваючого правопорушення, в першу чергу, з боку держави.

Відповідно до викладеного та враховуючи зміст позовних вимог, суд не встановив відповідних обставин, які б свідчили про пропущення позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Відтак, в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 510/1286/16-а слід відмовити.

Керуючись статтями 236, 241, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зупинення провадження у справі № 460/3045/19 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 24.12.2019.

Суддя Нор У.М.