Ухвала суду № 86589087, 24.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

24 грудня 2019 року м. Київ № 826/13413/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Міністерства охорони здоров`я України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Одеський національний медичний університет, ОСОБА_1 про визнання відсутньою компетенцію, визнання протиправними дій та скасування наказу №34-о від 17.07.2018 року в частині,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, треті особи - Одеський національний медичний університет, ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування пункту 2 Наказу МОЗ України від 17 липня 2018 року № 34-о «Про звільнення ОСОБА_4 », встановлення відсутності компетенції (повноважень), визнання протиправним та скасування Наказу МОЗ України «Про деякі питання управління Одеським національним медичним університетом» № 1638 від 07 вересня 2018 року.

Ухвалою суду від 29.08.2018 року задоволено частково заяви ОСОБА_3 (в особі його представника ОСОБА_5 ) та ОСОБА_2 щодо забезпечення позову, зупинено дію пункту 2 наказу Міністерства охорони здоров`я України від 17 липня 2018 року № 34-о «Про звільнення ОСОБА_4 » щодо покладення виконання обов`язків ректора Одеського національного медичного університету на завідувача кафедри психології Одеського національного медичного університету ОСОБА_1 , з 18 липня 2018 року й до призначення ректора у встановленому законодавством порядку; заборонено Міністерству охорони здоров`я України призначати виконуючого обов`язки ректора Одеського національного медичного університету та вчиняти будь-які інші дії щодо покладення обов`язків ректора Одеського національного медичного університету на будь-яку особу, окрім випадків, визначених положеннями Закону України «Про вищу освіту».

Ухвалою суду від 10.12.2019 року задоволено клопотання представника ОСОБА_2 , частково скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2018 року у справі №826/13413/18, а саме - в частині заборони Міністерству охорони здоров`я України призначати виконуючого обов`язки ректора Одеського національного медичного університету та вчиняти будь-які інші дії щодо покладення обов`язків ректора Одеського національного медичного університету на будь-яку особу, окрім випадків, визначених положеннями Закону України "Про вищу освіту".

12.12.2019 року ОСОБА_1 до суду подано заяву, в якій просить скасувати заходи забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2018 року в частині зупинення дії п.2 наказу Міністерства охорони здоров`я України від 17 липня 2018 року № 34-о «Про звільнення ОСОБА_4 » щодо покладення виконання обов`язків ректора Одеського національного медичного університету на завідувача кафедри психології Одеського національного медичного університету ОСОБА_1 , з 18 липня 2018 року й до призначення ректора у встановленому законодавством порядку.

З метою розгляду даної заяви та у відповідності до приписів КАС України, було призначено судове засідання на 19.12.2019 року.

У судовому засіданні 19.12.2019 року ОСОБА_1 подано заяву про залишення без розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову, поданої ним 12.12.2019 року з посиланням на положення ст.240 КАС України.

Враховуючи подання заяви про залишення без розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову, суд не вбачає підстав для необхідності проведення відкритого судового засідання, тому переходить до розгляду поданої заяви в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зміст поданої заяви, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а заяву про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2018 року слід залишити без розгляду виходячи з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Зважаючи на те, що положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено підстав для залишення без розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову у зв`язку подання відповідної заяви заявником, суд вважає за необхідне застосовувати аналогію закону.

В даному випадку, суд вважає за можливе застосувати приписи п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України для вирішення заяви ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, оскільки подання заяви про залишення заяви про скасування заходів забезпечення позову без розгляду є безумовним правом особи, що звернулася до суду, та не суперечить чинному законодавству, не порушує права, свободи та інтереси учасників адміністративного процесу, а тому таку заяву слід залишити без розгляду у відповідності до п.5 ч.1 ст.240 КАС України.

Керуючись ст. ст. 240, 241, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2018 року.

Залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2018 року.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-297 цього ж Кодексу.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.І. Келеберда