Рішення № 86587648, 23.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2019 року місто Київ №640/20183/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Огнивому Д.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомДочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови від 18.10.2019 ВП№60351137,ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дочірнє підприємство «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Київ з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в якому просить суд (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 07.11.2019) визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бочковського Т.О. про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2019 ВП№60351137 з виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 10.10.2019 №60279983 з Дочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 3 165 941,62 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві протиправно прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2019 ВП№60351137 з виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 10.10.2019 №60279983 з Дочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 3 165 941,62 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №640/20183/19, з урахуванням приписів статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, призначено справу до судового розгляду, зобов`язано відповідача надати суду належним чином завірені матеріали виконавчого провадження ВП№60351137 та запропоновано відповідачу у встановлені судом строки надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача 13.12.2019 на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2019 №640/20183/19 надійшли до суду завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП№60351137.

Також, від відповідача 16.12.2019 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що вимоги позивача є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки, постанова про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2019 №60351137 з примусового виконання постанови від 10.10.2019 №60279983 про стягнення з Дочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 3 165 941,62 грн. винесена Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві відповідно до вимог чинного законодавства України.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Господарським судом міста Києва 18.09.2019 на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 10.06.2019 у справі № 910/1783/19, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.09.2019, яка набрала законної сили 05.09.2019, видано наказ про примусове виконання рішення щодо стягнення з Дочірнього підприємства «Укравтогаз» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 3% річних у розмірі 1 594 285,23 грн., інфляційні у розмірі 15 985 836,11 грн., пеню у розмірі 11 704 620,22 грн., штраф у розмірі 8 887 008,53 грн. та судовий збір у розмірі 672 350,00 грн.

Надалі, Акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві направлено заяву про відкриття виконавчого провадження від 02.10.2019 №14/5-2776В разом з вказаним наказом Господарського суду міста Києва від 18.09.2019.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві постановою від 10.10.2019 було відкрито виконавче провадження ВП№60279983 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.09.2019 №910/1783/19, а 17.10.2019 виконавче провадження ВП№60279983 було завершене з підстав, передбачених положеннями пункту 1 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, стягувач - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.

Як зазначено позивачем, 18.10.2019 із автоматизованої системи виконавчого провадження Дочірньому підприємству «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» стало відомо про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2019 ВП№60351137 щодо стягнення з Дочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на користь Держави в особі Головного територіального управління юстиції у місті Києві виконавчого збору.

Дочірнє підприємство «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», вважаючи вказану постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2019 ВП№60351137 протиправною та такою, що підлягає скасуванню, звернулось з даним позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статі 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження" визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною першою статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за заявою стягувача виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону.

Відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Частиною другою статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Відповідно до частини четвертої статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

З матеріалів справи вбачається, що до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві 09.10.2019 надійшла заява стягувача - Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 02.10.2019 №14/5-2776В щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.09.2019 №910/1783/19 про стягнення з Дочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 3% річних у розмірі 1 594 285,23 грн., інфляційні у розмірі 15 985 836,11 грн., пеню у розмірі 11 704 620,22 грн., штраф у розмірі 8 887 008,53 грн. та судовий збір у розмірі 672 350,00 грн.

Як зазначено відповідачем, примусовому стягненню за виконавчим документом становить сума у розмірі 38 844 100,09 грн. Даний розмір заборгованості, яка підлягає стягненню з боржника за виконавчим документом підтверджується заявою стягувача від 02.10.2019 №14/5-2776В.

Так, за результатами розгляду заяви стягувача Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 02.10.2019, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві 10.10.2019 в рамках виконавчого провадження ВП№60279983 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.09.2019 №910/1783/19.

Також, керуючись вимогами статей 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження» головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві 10.10.2019 в рамках виконавчого провадження ВП№60279983 винесено постанову про стягнення з Дочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 3 884 410,01 грн.

Як зазначено відповідачем, з метою забезпечення виконання рішення суду, 10.10.2019 в рамках виконавчого провадження ВП№60279983 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві винесено постанову про арешт майна боржника у межах суми стягнення за виконавчим документом з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого. З арештованих рахунків боржники, які відкриті у банківських установах 15.10.2019 на рахунок Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві частково стягнуто кошти. Так, за результатами розподілу стягнутих коштів на користь стягувача перераховано 7 184 683,94 грн., до Державного бюджету України перераховано 718 468,39 грн. виконавчого збору та стягнуто витрати виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн.

Надалі, стягувачем - Акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 17.10.2019 подано до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві заяву про повернення виконавчого документа стягувачу від 16.10.2019 №14/5-123-15 відповідності до вимог пункту 1 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.

Так, на підставі заяви стягувача від 16.10.2019 №14/5-123-15, керуючись пунктом 1 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем 17.10.2019 в рамках виконавчого провадження ВП№60279983 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Відповідачем вказано на те, що згідно відмітки головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві на виконавчому документі, залишок не стягнутого виконавчого збору в рамках виконавчого провадження ВП№60279983 становить 3 165 941,62 грн.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору є виконавчими документами та підлягають примусовому виконанню відповідно до даного Закону.

Відповідно до абзацу 11 пункту 8 розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 №2832/5) у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3,4, 6 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 7, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», якщо виконавчий збір не стягнуто, постанова про стягнення виконавчого збору не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) реєструється в автоматизованій системі виконавчого провадження як виконавчий документ та підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом та цією Інструкцією.

Державний виконавець зобов`язаний відкрити виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору не пізніше наступного робочого дня з дня її реєстрації в автоматизованій системі виконавчого провадження.

Як зазначено відповідачем, в автоматизованій системі виконавчого провадження 17.10.2019 зареєстровано постанову про стягнення виконавчого збору від 10.10.2019 №60279983 як виконавчий документ.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві 18.10.2019 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№60351137 з примусового виконання постанови від 10.10.2019 ВП№60279983 про стягнення з Дочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 3 165 941,62 грн.

З огляду на наведені вище обставини, постанова про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2019 ВП№60351137 з примусового виконання постанови від 10.10.2019 ВП№60279983 про стягнення з Дочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 3 165 941,62 грн. винесена головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві відповідно до вимог чинного законодавства України.

Крім того, слід звернути увагу на те, що під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що позивачем в судовому порядку не оскаржено постанову про стягнення виконавчого збору від 10.10.2019 в рамках виконавчого провадження ВП№60279983 на виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.09.2019 №910/1783/19, на виконання якої головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2019 ВП№60351137.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2019 ВП№60351137 з виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 10.10.2019 №60279983 з Дочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 3 165 941,62 грн., не підлягають задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241 - 246, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.