Рішення № 86587302, 24.12.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2825/19

РІШЕННЯ

іменем України

24 грудня 2019 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОБСТАВИНИ СПРАВИ.

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити їй пенсію за віком з 15 травня 2019 року із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за 2016 - 2018 роки.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що з 2010 року отримувала пенсію по втраті годувальника, призначену на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Після досягнення пенсійного віку вона у травні 2019 року звернулась до відповідача про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням при її обчисленні показника середньої заробітної плати за 2016-2018 роки.

Листом від 02.09.2019 № М-645-ОП-02.26-04 відповідач повідомив, що з 15.05.2019 позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", однак для обчислення розміру пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення ( попереднього перерахунку) іншого виду пенсії. Відтак, для застосування середньої заробітної плати за 2016-2018 роки немає підстав, оскільки при переведенні з одного виду пенсії на іншій застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення або перерахунку іншого виду пенсії.

Позивач з цим не погоджується, вважаючи дії відповідача протиправними.

ХІД СПРАВИ.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження, отримані матеріали пенсійної справи позивача.

У відзиві відповідач у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для застосування середньої заробітної плати у галузях економіки України за 2016-2018 роки підстави відсутні, оскільки відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при переведенні з одного виду пенсії на іншій застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення іншого виду пенсії.

Суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перехід до розгляду справи в судовому засіданні з викликом сторін.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 08.05.2010 року по 14.05.2019 рік отримувала пенсію по втраті годувальника відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

15.05.2019 позивач звернулась про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", подавши про це заяву з відповідними додатками. Позивачу призначено пенсію за віком із застосуванням при її обчисленні показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення та виплати попереднього виду пенсії.

Позивач звернулась до відповідача з заявою про розрахунок пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати за 2016-2018 роки, які передували року призначення пенсії за віком. На своє звернення позивач отримала відповідь від 02.09.2019 № М-645-ОП-02.26-04, де відповідач повідомив, що оскільки з 15.05.2019 позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для обчислення розміру пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, тобто той, який враховувався під час призначення та виплати попереднього виду пенсії.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

ЗАКОНОДАВСТВО ТА СУДОВА ПРАКТИКА. ОЦІНКА СУДУ.

Статтею 9 Закону №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно зі статтею 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного за цим законом, на інший вид пенсії, призначений також за цим же законом. У такому випадку показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії за цим же законом може бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Однак, ОСОБА_1 призначено іншу пенсію за іншим законом, про що зокрема свідчить наявна у пенсійній справі копія атестату № 393 від 15.05.2019 року про зняття з обліку особи, якій припинено виплату попередньої пенсії у зв`язку з переходом на пенсію за іншим законом, а також рішення відповідача № 222030003541 про призначення пенсії за віком.

Отже, оскільки позивачці з 2010 року виплачувалась пенсія відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV вона вперше звернулась у травні 2019 року, при обчисленні пенсії за віком вперше відповідно до Закону № 1058 слід застосувати показник середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Зазначена правова позиція висловлюється також у постановах Верховного суду від 19 червня 2018 року у справі №381/1405/17, від 22 січня 2019 року у справі №577/2457/17 та інших.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій, відтак, слід визнати їх протиправними в частині проведення розрахунку пенсії позивача за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Також слід зобов`язати відповідача перерахувати позивачу призначену пенсію за віком з 15.05.2019 із застосуванням при її розрахунку ( перерахунку) середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2016-2018 роки.

У той же час, задовольняти вимогу про призначення пенсії за віком суд підстав не має, оскільки відповідач вже прийняв рішення про призначення цієї пенсії, відтак спір фактично полягає лише у визначенні належного розміру показника середньої заробітної плати (доходу), який відповідачем повинен бути врахований при обчисленні розміру пенсії за віком.

Зважаючи на це, позов підлягає частковому задоволенню, а судові витрати - стягненню на користь позивача у пропорційному розмірі до задоволених вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині обчислення ( призначення) пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати ОСОБА_1 призначену їй пенсію за віком з 15.05.2019, із застосуванням при її розрахунку ( перерахунку) показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2016-2018 роки, та у подальшому здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням такого показника.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 750 (сімсот п`ятдесят) грн. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головуючий суддя І.С. Козачок