Ухвала суду № 86586485, 24.12.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

24 грудня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4727/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову Лубенського міського голови Грицаєнка Олександра Петровича (вул. Я.Мудрого, 33, м. Лубни, Полтавська область, 37500) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (вул. Героїв-пожежників, 13, м. Полтава, 36014) про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Лубенський міський голова Грицаєнка Олександр Петрович звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій головного державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Пецяк Л.В. неправомірними та скасування постанови головного державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Пецяк Л.В. від 06.08.2019 про накладення штрафу на Лубенського міського голову Грицаєнка ОСОБА_1 у розмірі 3400 грн.

Ухвалою суду від 09 грудня 2019 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, що необхідно було усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду: позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням особи, до якої звернені вимоги позову, в якості належного відповідача, а саме Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (зазначити повне найменування управління, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти) та звернених до такого відповідача вимог з обґрунтуванням залучення в якості третьої особи виконавчого комітету Лубенської міської ради та зазначенням яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки такої особи, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; оригіналу квитанції про сплату судового збору в розмірі 3842,00 грн (за реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Полтаві Полтавської області, 22030101; код отримувача 38019510; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA608999980000034319206084011; призначення платежу: судовий збір, за позовом (назва позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або доказів на підтвердження наявності підстави для відстрочення, розстрочення чи звільнення від його сплати.

21 грудня 2019 року позивачем надано до суду, крім іншого, документи про сплату судового збору у розмірі 3842,00 грн, а також уточнену позовну заяву разом з примірниками для направлення відповідачеві та третій особі, прохальну частину якої викладено у наступній редакції:

- визнати протиправною постанову головного державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Пецяк Л.В., винесеної у ВП 59587210 від 06.08.2019 про накладення штрафу на Лубенського міського голову Грицаєнка Олександра Петровича у розмірі 3400 грн;

- скасувати постанову головного державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Пецяк Л.В., винесеної у ВП 59587210 від 06.08.2019 про накладення штрафу на Лубенського міського голову Грицаєнка Олександра Петровича у розмірі 3400 грн.

Підставою даного позову є позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин протиправною, на його думку, постановою виконавця про внакладення штрафу на Лубенського міського голову ОСОБА_2 у розмірі 3400 грн.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв`язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Дана справа не відноситься до спорів, визначених у частині четвертій статті 12, частині четвертій статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, що можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною четвертою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

За таких обставин, зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності та справою, для якої пріоритетом є швидке вирішення справи, суд, керуючись приписами частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої, другої статті 257, статей 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

У позовній заяві зазначено про наявність підстав для залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - виконавчий комітет Лубенської міської ради, надаючи оцінку якому, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на те, що постанова про накладення штрафу на позивача містить код ЄДРПОУ виконавчого комітету Лубенської міської ради і стягнення коштів у разі виконання такої постанови буде здійснено не з фактичного боржника, суд вважає за необхідне залучити виконавчий комітет Лубенської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, суд, зважаючи на предмет спору, вважає за доцільне витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 169, 171, 257, 260, 262, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/4727/19 за позовом Лубенського міського голови Грицаєнка Олександра Петровича до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Залучити виконавчий комітет Лубенської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження).

Встановити відповідачу строк для подання до суду письмового відзиву на позов разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи до 28.12.2019 включно.

Роз`яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Витребувати від Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження №59587210 в повному обсязі, відомості та докази на їх підтвердження щодо направлення/отримання всієї кореспонденції сторонами виконавчого провадження.

Витребувані докази надати безпосередньо до суду у строк до 28.12.2019.

Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень на позов до 28.12.2019, а на відзив - до 02.01.2020.

Витребувати від Лубенського міського голови Грицаєнка Олександра Петровича відомості та докази на їх підтвердження стосовно виконання рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 27.05.2019 в частині допуску до негайного виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_3 на посаді директора комунального підприємства "Лубни-водоканал" Лубенської міської ради.

Витребувані докази надати до суду у строк до 28.12.2019.

Попередити відповідача та третю особу, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

у разі невиконання процесуальних обов`язків, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Повідомлення учасників справи про надходження позовної заяви та судовий розгляд справи здійснити відповідно до вимог статей 268, 269 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розгляд справи буде здійснено суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена виключно з підстав відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Г. Ясиновський