Рішення № 86586364, 23.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1996/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Одеський олійноекстракційний завод” до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування Наказу “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392, визнання протиправними дій,–

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Одеський олійноекстракційний завод” звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд скасувати Наказ Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392; визнати протиправними дії посадових осіб Головного управління ДФС в Одеській області щодо виходу на перевірку та проведення планової перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” на підставі Наказу Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що спірний Наказ №2392 від 01.04.2019р. «Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД» підлягає скасуванню з огляду на невідповідність даного рішення суб`єкта владних повноважень, та направлень на проведення перевірки нормам податкового законодавства, що є наслідком відсутності у посадових осіб ГУ ДФС в Одеській області, у даному випадку, права на проведення документальної планової виїзної перевірки, у зв`язку з чим дії посадових осіб ГУ ДФС в Одеській області щодо виходу на документальну планову виїзну перевірку ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД» на підставі спірного Наказу №2392 від 01.04.2019р., та направлень на проведення перевірки №2308/14-05 від 01.04.2019р., №2306/14-05 від 01.04.2019р., є протиправними. Зокрема, зі змісту оскаржуваного Наказу ГУ ДФС в Одеській області №2392 від 01.04.2019р. «Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАКЦІЙНИЙ ЗАВОД» не вбачається в межах якої планової перевірки контролюючим органом його прийнято. Крім того, приймаючи Наказ №2392 від 01.04.2019р. «Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТР АКЦІЙНИЙ ЗАВОД», відповідачем не доведено, та не відображено щодо припинення обставин, які слугували підставою для перенесення терміну проведення планової перевірки. Також, у Наказі №2392 від 01.04.2019р. зазначено про поновлення терміну проведення перевірки з 02.04.2019р. терміном на 10 робочих днів. В той же час, Наказом №9502 від 04.12.2018р. на 9 день проведення документальної планової виїзної прийнято рішення про перенесення термінів проведення планової перевірки. Окрім того, на думку позивача, копія Наказу №2392 від 01.04.2019р., яку отримано Товариством, належним чином не засвідчена.

Відповідач – Головне управління ДФС в Одеській області, з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмовому відзиві на адміністративний позов (від 22.04.2019р. вхід.№14634/19), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення оскаржуваного Наказу “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392, оскільки Наказ №9502 від 04.12.2018р. винесено з урахуванням Листа ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 20.03.2018р., відповідно до п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України, та на підставі доповідної записки начальника управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області Білоус М.А. від 22.11.2018р. №896/11/15-32-14-05. Відповідно до Наказу №9502 від 04.12.2018р. «Про перенесення терміну проведення документальної планової перевірки ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» строки проведення документальної планової виїзної перевірки перенесено до надання вилучених документів або доступу до них Генеральною Прокуратурою України, при цьому, зважаючи, що Головним слідчим управління фінансових розслідувань Державної фіскальної служби України надано доступ до ознайомлення з вилученими документами ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод», відповідно до вимог п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України, та доповідної записки начальника управління аудиту М.Білоус від 21.03.2019р. №222/11/15-32-14-05, 01.04.2019року контролюючим органом винесено Наказ №2392 «Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» з 02.04.2019р. терміном на 10 робочих днів. Крім того, податковий орган стверджує, що Наказ Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392 засвідчено належним чином, оскільки підписано заступником начальника ГУ ДФС в Одеській області Бондаренко А., та скріплено печаткою.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі №420/1996/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Одеський олійноекстракційний завод” до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування Наказу “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392, визнання протиправними дій.

Ухвалою суду від 01.07.2019р., з урахуванням приписів п.3 ч.2 ст.183 КАС України, закрито підготовче провадження, та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2019р. провадження у справі №420/1996/19 зупинено відповідно до п.1 ч.2 ст.236 КАС України.

Ухвалою суду від 23.12.2019р., у зв`язку з усуненням обставин, котрі слугували підставою для зупинення провадження у справі №420/1996/19, провадження у справі поновлено.

Враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, та зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, відповідно до вимог п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України, на підставі доповідної записки начальника управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області Білоус М.А. від 21.03.2019р. №222/11/15-32-14-05, Головним управлінням ДФС в Одеській області 01.04.2019р. винесено Наказ “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” №2392, яким поновлено термін проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2016р. по 30.09.2018р. з 02.04.2019р. терміном на 10 робочих днів.

Не погодившись з означеним Наказом Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392, позивач – Товариство з обмеженою відповідальністю “Одеський олійноекстракційний завод” звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” про скасування Наказу Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392; визнання протиправними дій посадових осіб Головного управління ДФС в Одеській області щодо виходу на перевірку та проведення планової перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” на підставі Наказу Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392, підлягають частковому задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.77.1 ст.77 Податкового кодексу України, відповідно до плану-графіка на 2018 рік проведення планових виїзних перевірок суб`єктів господарювання, Головним управлінням ДФС в Одеській області 07.11.2018р. винесено Наказ №8639 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод», котрим передбачено проведення документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” за період з 01.10.2016р. по 30.09.2018р. з 22 листопада 2018 року тривалістю 10 робочих днів.

21.11.2018р. ГУ ДФС в Одеській області складено Акт про неможливість проведення документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства Товариства з обмеженою відповідальністю “Одеський олійноекстракційний завод” за період з 01.01.2016р. по 30.09.2018р. №1347/15-32-14-03, оскільки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” на адресу ГУ ДФС в Одеській області надано Лист від 20.03.2018р. щодо вилучення, на підставі Ухвали Печерського районного суду м.Києва від 19.01.2018р. у кримінальному провадженні №42017000000003602 від 09.11.2017р., слідчим в особливо важливих справах третього слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України, оригіналів наявних документів.

04.12.2018р. відповідно до п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України, на підставі доповідної записки начальника управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області Білоус М.А. від 22.11.2018р. №896/11/15-32-14-05, ГУ ДФС в Одеській області винесено Наказ «Про перенесення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» №9502, яким перенесено термін проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2016р. по 30.09.2018р. до надання вилучених документів або доступу до них Генеральною прокуратурою України.

Судом з`ясовано, що за результатами розгляду Листа ГУ ДФС в Одеській області від 15.01.2019р. №972/9/15-32-14-05-05 щодо надання засвідчених належним чином копій вилучених первинних документів ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» або забезпечення доступу до перевірки таких документів, Державною фіскальною службою України на адресу Головного управління ДФС в Одеській області надіслано Лист від 15.02.2019р. №5054/7/99-99-23-01-17, яким адресата повідомлено, що Головне слідче управління фінансових розслідувань готове сприяти в забезпеченні доступу до первинних документів ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод».

Як встановлено судом, відповідно до Наказів ГУ ДФС в Одеській області від 07.11.2018р. №8639 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАЦІЙНИЙ ЗАВОД», від 09.08.2018р. №5864 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Жарник», та листів Головного слідчого управління фінансових розслідувань ДФС України від 15.02.2019р. №5054/7/99-99-23-01-17, від 05.03.2019р. №7153/7/99-99-23-01-17, з метою ознайомлення з вилученими документами ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ОЛІЙНОЕКСТРАЦІЙНИЙ ЗАВОД», ТОВ «Жарник», Головним управлінням ДФС в Одеській області видано Наказ «Про відрядження» №37-к від 11.03.2019р., пунктом 1 якого визначено відрядження ОСОБА_1 (табельний номер - 300272) - головного державного ревізора-інспектора відділу перевірок з окремих питань управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області, та ОСОБА_2 (табельний номер - 300269) – головного державного ревізор-інспектора відділу перевірок з окремих питань управління аудиту ГУ ДФС в Одеській власті до Головного слідчого управління фінансових розслідувань ДФС України (м.Київ, вул.Львівська площа,буд.8), терміном на 4 доби – з 12 березня 2019року по 15 березня 2019року.

Судом також з`ясовано, що ознайомлення з вилученими документами здійснювалося у період часу з 13.04.2019р. – 14.04.2019р., що підтверджується наявним у матеріалах справи Листом Головного управління ДФС в Одеській області від 22.04.2019р. №8737/10/15-32-14-05-05, надісланим на адресу Адвокатського бюро «ЄРЬОМЕНКО ТА ПАРТНЕРИ», за наслідками розгляду відповідного адвокатського запиту від 11.04.2019р.

Відповідно до вимог п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України, на підставі доповідної записки начальника управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області Білоус М.А. від 21.03.2019р. №222/11/15-32-14-05, Головним управлінням ДФС в Одеській області 01.04.2019р. винесено Наказ “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” №2392, яким поновлено термін проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2016р. по 30.09.2018р. з 02.04.2019р. терміном на 10 робочих днів.

Згідно з пунктом 75.1 статті 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Пунктом 75.1.2 статті 75 Податкового кодексу України передбачено, що документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.

Порядок призначення та проведення документальних планових перевірок регламентовано положеннями статті 77 Податкового кодексу України.

Відповідно до приписів пункту 77.2 статті 77, та пункту 82.1 статті 82 Податкового кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 77 цього Кодексу, не повинна перевищувати 30 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємництва - 10 робочих днів, інших платників податків - 20 робочих днів.

Згідно з пунктом 85.9 статті 85 Податкового кодексу України у разі коли до початку або під час проведення перевірки оригінали первинних документів, облікових та інших регістрів, фінансової та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів, а також виконання вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, були вилучені правоохоронними та іншими органами, зазначені органи зобов`язані надати для проведення перевірки контролюючому органу копії зазначених документів або забезпечити доступ до перевірки таких документів.

У разі якщо документи, зазначені в абзаці першому цього пункту, було вилучено правоохоронними та іншими органами, терміни проведення такої перевірки, у тому числі розпочатої, переносяться до дати отримання вказаних копій документів або забезпечення доступу до них.

Відповідно до підпункту 1.2.6 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної фіскальної служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених Наказом ДФС України від 31.07.2014р. №22 у разі якщо під час проведення документальної перевірки до органу ДФС надійшло повідомлення про вилучення документів правоохоронними та іншими органами складається акт довільної форми, який реєструється у Спеціальному журналі реєстрації актів у порядку, передбаченому пунктом 1.4.5 цього розділу Методичних рекомендацій.

На підставі цього акта органом ДФС, яким було призначено перевірку, видається наказ про перенесення термінів проведення такої перевірки на строк, визначений пунктом 85.9 статті 89 розділу II Податкового кодексу України, копія якого вручається платнику податків.

Новий наказ про проведення перевірки не видається та нові направлення на проведення перевірки не виписуються.

Після отримання копій всіх вилучених правоохоронними та іншими органами документів або забезпечення доступу до них терміни проведення перевірки поновлюються не пізніше наступного робочого дня, про що видається наказ про поновлення перевірки, копія якого вручається платнику податків (посадовим особам платника податків або його законним (уповноваженим) представникам).

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що в разі, якщо до початку або під час проведення перевірки оригінали первинних документів, облікових та інших регістрів, фінансової та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів, вилучено правоохоронними та іншими органами, терміни проведення такої перевірки, у тому числі розпочатої, переносяться до дати отримання вказаних копій документів або забезпечення доступу до них.

При цьому, після отримання копій всіх вилучених правоохоронними та іншими органами документів або забезпечення доступу до них терміни проведення перевірки поновлюються не пізніше наступного робочого дня, про що видається наказ про поновлення перевірки, копія якого вручається платнику податків (посадовим особам платника податків або його законним (уповноваженим) представникам).

Зокрема, як встановлено судом, та зазначено вище, після початку проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю “Одеський олійноекстракційний завод” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2016р. по 30.09.2018р. Товариством позивача повідомлено контролюючий орган про вилучення правоохоронними органами оригіналів первинних документів за період часу, що охоплюється Наказом ГУ ДФС в Одеській області від 07.11.2018р. №8639 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод», у зв`язку з чим у відповідача виникли підстави для перенесення термінів проведення такої перевірки до дати отримання вказаних копій документів або забезпечення доступу до них.

Судом з`ясовано, що ознайомлення з вилученими документами здійснювалося у період часу з 13.04.2019р. - 14.04.2019р., що підтверджується наявним у матеріалах справи відповідним Листом Головного управління ДФС в Одеській області від 22.04.2019р. №8737/10/15-32-14-05-05. Водночас, спірний Наказ “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” №2392 Головним управлінням ДФС в Одеській області винесено 01.04.2019р., тобто до отримання фахівцями контролюючого органу доступу до вилучених документів ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод”, та можливості ознайомлення з ними.

Також, судом встановлено, що Акт №1347/15-32-14-03 про неможливість проведення документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства Товариства з обмеженою відповідальністю “Одеський олійноекстракційний завод” за період з 01.01.2016р. по 30.09.2018р. фахівцями ГУ ДФС в Одеській області складено 21.11.2018р., при цьому, Наказ «Про перенесення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» №9502 прийнято лише 04.12.2018р.

Отже, враховуючи дату початку перевірки – 22.11.2019р., її тривалість – 10 робочих днів, та дату прийняття Наказу «Про перенесення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» №9502 – 04.12.2018р., у контролюючого органу залишився один робочий день для проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства позивача, призначеної Наказом від 07.11.2018р. №8639 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» .

Проте, спірним Наказом ГУ ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” №2392 від 01.04.2019р. поновлено термін проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2016р. по 30.09.2018р. з 02.04.2019р. терміном на 10 робочих днів.

Також, судом встановлено, що з метою проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2016р. по 30.09.2018р. з 02.04.2019р. Головним управлінням ДФС в Одеській області фахівцям контролюючого органу видано Направлення на перевірку від 01.04.2019р. №2308/14-05, №2306/14-05. Водночас, відповідно до п.п.1.2.6 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної фіскальної служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених Наказом ДФС України від 31.07.2014р. №22 нові направлення на проведення перевірки не виписуються.

Таким чином,беручи до уваги вищевикладене, та враховуючи встановлену судом сукупність вчинених суб`єктом владних повноважень порушень приписів чинного податкового законодавства, під час поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод”, суд дійшов висновку щодо правомірності позовної вимоги позивача про скасування Наказу Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392, та відповідно наявності законодавчо передбачених підстав для її задоволення.

Правомірною, та обґрунтованою, на думку суду, є також вимога ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” про визнання протиправними дій посадових осіб Головного управління ДФС в Одеській області щодо виходу на перевірку на підставі Наказу Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392, оскільки як встановлено судом, та зазначено вище, фахівцями податкового органу, з метою проведення документальної планової перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод”, здійснено вихід за податковою адресою Товариства позивача до отримання фахівцями контролюючого органу доступу до вилучених документів ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод”, та можливості ознайомлення з ними.

Між тим, не підлягає задоволенню позовна вимога ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” про визнання протиправними дії Головного управління ДФС в Одеській області щодо проведення планової перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” на підставі Наказу Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392, оскільки як з`ясовано судом, та зазначено вище, фахівців Головного управління ДФС в Одеській області до проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2016р. по 30.09.2018р., позивачем не допущено, що підтверджується наявним у матеріалах справи Актом «Про відмову в допуску до проведення документальної виїзної планової перевірки ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» від 02.04.2019р. №327/15-32-14-05/32394598.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Одеський олійноекстракційний завод” до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування Наказу “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392, визнання протиправними дій, підлягають задоволенню частково, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст.ст.72-76, 139, ч.9 ст.205, ст.ст.241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Одеський олійноекстракційний завод” до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування Наказу “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392, визнання протиправними дій, задовольнити частково.

2. Скасувати Наказ Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392.

3. Визнати протиправними дії Головного управління ДФС в Одеській області щодо виходу на перевірку ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” на підставі Наказу Головного управління ДФС в Одеській області “Про поновлення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ “Одеський олійноекстракційний завод” від 01.04.2019р. №2392.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська,5, код ЄДРПОУ 39398646) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Одеський олійноекстракційний завод” (65007, м.Одеса, вул.Мечнікова,132, код ЄДРПОУ 32394598) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 3842(три тисячі вісімсот сорок дві)грн.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

.