Ухвала суду № 86585906, 24.12.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

24 грудня 2019 року м. Київ №320/7168/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши заяву Головного управління ДПС у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехсоюз" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДПС у Київській області (далі - ГУ ДПС у Київській області) із заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехсоюз" (далі - ТОВ "Агротехсоюз"), в якій просить підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехсоюз" (код ЄДРПОУ 24918458), застосованого рішенням в.о. заступника начальника Головного управління ДПС у Київській області від 23.12.2019.

В обґрунтування заяви ГУ ДПС у Київській області зазначило, що Відділом перевірок у сфері матеріального виробництва та інших галузей економіки управління податкових перевірок, трансфертного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Київській області на підставі наказу ГУ ДПС у Київській області від 15.11.2019 №643 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Агротехсоюз"" повинна була розпочатись документальна планова виїзна перевірка ТОВ "Агротехсоюз" з метою дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період діяльності з 01.07.2016 по 30.06.2019. Тому, 26.11.2019 був здійснений виїзд за податковою адресою ТОВ "Агротехсоюз", а саме: Київська область, Васильківський район, смт Калинівка, вул. Залізнична, буд. 49. Однак, ТОВ "Агротехсоюз" відмовило в допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки.

З огляду на зазначене, на адресу управління правового забезпечення була направлена службова записка №1324/10-36-05-02 від 26.11.2019 щодо застосування арешту майна, відмінного від коштів, платника податків ТОВ "Агротехсоюз" (код за ЄДРПОУ 24918458).

ТОВ "Агротехсоюз" звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасуванням наказу від 15.11.2019 №643 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Агротехсоюз" (код за СДРПОУ 2491 8458).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 по справі №ЗПП/320/19/19 у задоволені заяви ТОВ "Агротехсоюз" про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу - відмовлено.

У зв`язку з вищевикладеним, ГУ ДПС у Київській області видало наказ від 11.12.2019 №835, яким внесені зміни до наказу №643 від 15.11.2019 в частині дати початку перевірки (з 23.12.2019). Також, ГУ ДПС у Київській області видало направлення на перевірку від 23.12.2019 №1132, №1133, №1134, №1135, №1136, №1137.

З метою пред`явлення направлення на перевірку платнику податків ТОВ "Агротехсоюз" (код за СДРПОУ 24918458), 23.12.2019 здійснений виїзд за податковою адресою, а саме: Київська область, Васильківський район, смт Калинівка, вул. Залізнична, буд. 49. Проте, 23.12.2019 головний бухгалтер ТОВ "Агротехсоюз" Гутнова Тамара Олександрівна повідомила про відмову в допуску до проведення перевірки. Про факт відмови в допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки о 12 годині 00 хвилин 23.12.2019 складений акт №279/10-36-05-02/24918458, один примірник якого вручений головному бухгалтеру ТОВ "Агротехсоюз" ОСОБА_1 .

Таким чином, Управлінням податкових перевірок, трансфертного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Київській області було підготовлене звернення на застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків від 23.12.2019. На підставі звернення, в.о. заступника начальника ГУ ДПС у Київській області Івана Левкіна та відповідно до п.п. 94.2.3. п.94.2 ст.94 ПК України, прийняте рішення від 23.12.2019 про застосування умовного адміністративного арешту майна ТОВ "Агротехсоюз" (код СДРПОУ 24918458).

Відповідно до положень пункту 94.10 статті 94 Податкового кодексу України, обґрунтованість прийнятого керівником органу державної податкової служби рішення про накладення адміністративного арешту майна платника податків повинна бути перевірена судом протягом 96 годин, у зв`язку із чим, заявник звернувся до суду із заявою в порядку, передбаченому пунктом 2 частини першої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження в адміністративній справі за заявою контролюючого органу суд виходить із того, що відповідно до пункту другого частини четвертої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Спір про право в контексті наведеної норми має місце у разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених частиною першою статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідної заяви.

На підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна ТОВ "Агротехсоюз" ГУ ДПС у Київській області до заяви додано, зокрема:

1) копію наказу ГУ ДПС у Київській області від 15.11.2019 №643, згідно з яким призначена документальна планова виїзна перевірка ТОВ "Агротехсоюз" з 26.11.2019 тривалістю 20 робочих днів;

2) копію наказу ГУ ДПС у Київській області від 11.12.2019 №835, згідно з яким внесенні зміни до пункту 1 наказу ГУ ДПС у Київській області від 15.11.2019 №643 в частині дати початку перевірки та викладено у новій редакції, а саме, проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Агротехсоюз" з 23.12.2019;

3) копію акта від 23.12.2019 №279/10-36-05-02/24918458 про відмову в допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки, у якому зазначено, що головний бухгалтер ТОВ "Агротехсоюз" ОСОБА_1 відмовила в допуску до перевірки, зокрема, з огляду на те, що Київським окружним адміністративним судом прийнята ухвала від 20.12.2019 про забезпечення позову в адміністративній справі №320/6966/19 та ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі №320/6535/19.

Разом з тим, з автоматизованої системи Діловодства спеціалізованого суду та інформаційного ресурсу Єдиний державний реєстр судових рішень суд встановив, що 09.12.2019 Київський окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі №320/6535/19 за позовом ТОВ "Агротехсоюз" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу від 15.11.2019 №643.

Також, суд встановив, що 20.12.2019 Київський окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі №320/6966/19 за позовом ТОВ "Агротехсоюз" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Державної податкової служби у Київській області №835 від 11.12.2019.

Отже, на момент подачі даної заяви ТОВ "Агротехсоюз" оскаржило законність наказів від 15.11.2019 №643 та від 11.12.2019 №835, згідно з якими призначено проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Агротехсоюз" з 26.11.2019 та з 23.12.2019 відповідно, а тому, між контролюючим органом та платником податків вбачається спір про право.

Положеннями пункту 2 частини четвертої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

З огляду на зазначене, суд вважає, що слід відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління ДПС у Київській області до ТОВ "Агротехсоюз" про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна ТОВ "Агротехсоюз" (код ЄДРПОУ 24918458), застосованого рішенням в.о. заступника начальника ГУ ДПС у Київській області від 23.12.2019.

Аналогічна правова позиція зазначена судом касаційної інстанції, зокрема, в постанові Верховного Суду від 01.10.2018 у справі №817/458/15 та в постанові від 14.11.2018 у справі №818/907/16.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 283, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління ДПС у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехсоюз" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Роз`яснити заявнику, що відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

Копію ухвали разом із заявою та усіма доданими до неї документами надіслати особі, що звернулася із заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 24 годин з моменту її постановлення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Басай О.В.