Ухвала суду № 86585736, 24.12.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"24" грудня 2019 р. справа № 300/2326/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області (вул. Академіка Гнатюка, 29, м. Івано-Франківськ, 76010),

про зобов`язання до вчинення дій щодо прийняття документів для оформлення дозволу на імміграцію в Україну, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 27.11.2019 звернувся в суд з адміністративним позовом до Коломийського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області (надалі по тексту також - первинний відповідач) про зобов`язання до вчинення дій щодо прийняття документів для оформлення дозволу на імміграцію в Україну.

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправна на переконання позивача, відмова Коломийського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області у прийнятті документів для оформлення дозволу на імміграцію в Україну.

Ухвалою суду від 02.12.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, у зв`язку із невідповідністю вимогам, встановлених пунктами 2, 4, 5, 9, 11 частини 5 статті 160 і частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, в тому числі необхідністю визначення позивачем належного відповідача як сторони у справі, який в розумінні статті 43 коментованого Кодексу володіє адміністративною процесуальною правосуб`єктністю (за умови відсутності у первинного відповідача статусу юридичної особи), та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків такої заяви з дня отримання ухвали.

18.12.2019 позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, та визначив належного відповідача у справі - Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Одночасно, 18.12.2019 ОСОБА_1 подав суду заяву про витребування у Коломийського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, наступної інформації: хто і коли звертався до вказаної установи в період 23.10.2019 - 05.11.2019 (дати включно) і одержав Витяг щодо актового запису про народження - ОСОБА_2 (помилка ім`я в актовому записі); батьки - ОСОБА_3 ; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце народження - м. Коломия. Як зазначив позивача дана інформація є доказом відмови Коломийського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області в оформленні документів на імміграцію в Україну.

Розглянувши вище коментоване клопотання позивача від 18.12.2019, суддя вказує на наступне.

Приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.

Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З наведеного слідує, що учасник справи, заявляючи клопотання про витребування доказів судом, зобов`язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу.

Проте, як суддею встановлено, позивач не надав суду жодного доказу на підтвердження здійснення останнім заходів, спрямованих на отримання відповідної інформації у Коломийського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, про яку зазначає в клопотанні від 18.12.2019. Не зазначив, чи звертався самостійно до вказаного державного органу з метою отримання вище коментованої інформації або причини, які унеможливлюють самостійно отримати таку інформації.

Таким чином, у зв`язку із вказаним, суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для витребування судом інформації у Коломийського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, зазначеної у заяві від 18.12.2019, а отже в задоволенні заяви про витребування доказів слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 80, 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про зобов`язання до вчинення дій щодо прийняття документів для оформлення дозволу на імміграцію в Україну.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 18.12.2019 про витребування доказів у Коломийського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Встановити позивачу – для подання відповіді на відзив, а відповідачу – для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Витребувати у ОСОБА_1 оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

5.1. усі заповнені сторінки паспорта особи, який засвідчує громадянство відповідної держави.

5.2. документи, який засвідчує чи засвідчував право на тимчасове перебування на території України.

5.3. письмові докази на підтвердження власних доводів про те, що відомості про ім`я ( ОСОБА_4 ) у Витягу щодо актового запису про народження ОСОБА_2 (батько - ОСОБА_5 , мати - ОСОБА_6 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є помилкою в актовому записі.

6. Витребувати у ОСОБА_1 письмове пояснення на підтвердження обставин, визначених у позовній заяві:

- чи мало місце у спірному випадку "розмова" (тричі) із відповідними посадовими особами Коломийського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області, чи це було "усне звернення" щодо оформлення дозволу на імміграцію в Україну?

- хто з посадових осіб Коломийського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області здійснював "розмову"/приймав чи розглядав "усне звернення" про оформлення дозволу на імміграцію в Україну, в тому числі відмовив у наданні такого дозволу (прізвище, ім`я, по батькові, назва посади)?

7. Витребувати в Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області, окрім відзиву на позовну заяву, оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

7.1. усі документи, які стосуються надання ОСОБА_1 дозволу на тимчасове перебування на території України (в тому числі звернення, заяви, подані до такої заяви документи, дозвіл, заяви на продовження строку перебування на території України, відповіді на заяви з даного приводу тощо).

7.2. усі документи, які засвідчують обставину про продовження терміну дії дозволу на тимчасове перебування в Україні чи про порушення такого терміну перебування.

7.3. усі звернення ОСОБА_1 до відповідача (його структурних підрозділів) про оформлення дозволу на імміграцію в України, в тому числі щодо отримання необхідних бланків, анкет, роз`яснень чи консультацій з даного приводу, а також відповіді про результати розгляду таких звернень.

7.4. усі документи, зібрані відповідачем в період з 23.10.2019 по 05.11.2019 за усним зверненням ОСОБА_1 про оформлення дозволу на імміграцію в Україну, в тому числі Витяг щодо актового запису про народження позивача (07.03.1964), наданий на запит Коломийським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

8. Витребувати в Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області пояснення на підтвердження чи спростування наступних обставин:

8.1. чи мало місце усного звернення позивача до Коломийського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області в період з 23.10.2019 по 05.11.2019 щодо оформлення дозволу на імміграцію в Україну, в тому числі з приводу одержання комплекту відповідних анкет для їх заповнення і передачі до виконання з метою отримання такого дозволу?

Якщо таке звернення мало місце, то слід вказати:

- хто здійснював усний прийом такого звернення (яка посадова особа)?

- чи зареєстроване таке усне звернення у відповідному обліку районного відділу?

- які результати розгляду такого звернення?

- чи надано позивачу усну та/або письмову відповідь/відмову в оформленні дозволу на імміграцію в Україну?

9. Витребувані у пунктах 5, 6, 7 і 8 ухвали суду вказані вище письмові докази (документи) та письмові пояснення подати позивачу і відповідачу в суд в термін до 13 січня 2020 року.

10. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

11. Повідомити Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

12. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

13. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.