Ухвала суду № 86585576, 24.12.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

24 грудня 2019 року м. Ужгород№ 807/1451/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Гаврилка С.Є., суддів Калинич Я.М. та Луцовича М.М., розглянувши в порядку письмового провадження подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вастон" до Державної фіскальної служби України та Ужгородської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Вастон" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ужгородської об`єднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, яким, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 20 листопада 2017 року, просить суд: "1. Прийняти дану заяву про збільшення розміру позовних вимог до розгляду та здійснити розгляд справи № 807/1451/16 з урахуванням вимог, викладених у цій заяві; 2. Визнати протиправними дії Ужгородської ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області при невиконанні в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 12.09.2016 № 120920161; 3. Зобов`язати Державну фіскальну службу України та Ужгородську ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області прийняти та зареєструвати датою (операційним днем) та часом, коли були направлені засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних : - податкову накладну № 7 від 03.08.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 10.08.2016 р.; - податкову накладну № 9 від 16.08.2016 р.; - податкову накладну № 10 від 18.08.2016 р.; - податкову накладну № 11 від 18.08.2016 р.; - податкову накладну № 12 від 18.08.2016 р.; - податкову накладну № 13 від 23.08.2016 р.; - податкову накладну № 14 від 25.08.2016 р.; - податкову накладну № 15 від 26.08.2016 р.; - податкову накладну № 16 від 31.08.2016 р.: - податкову накладну № 1 від 01.09.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 06.09.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 07.09.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 12.09.2016 р.; - податкову накладну № 5 від 13.09.2016 р.; - податкову накладну № 6 від 21.09.2016 р.; - податкову накладну № 7 від 23.09.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 26.09. 2016 р.; - податкову накладну № 9 від 28.09.2016 р.; - податкову накладну №10 від 28.09.2016 р.; - податкову накладну № 11 від 30.09.2016 р.; - податкову накладну № 1 від 05.10.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 12.10.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 19.10.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 5 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 6 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 7 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 9 від 31.10 2016 р.; - податкову накладну № 10 від 31.10.2016 р.; - податкову накладну № 1 від 10.11.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 23.11.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 23.11.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 30.11. 2016 р.; - податкову накладну № 1 від 01.12.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 06.12.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 14.12.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 31.12.2016 р.; - податкову накладну № 5 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 6 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 7 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 1 від 25.01.2017 р.; - податкову накладну № 2 від 31.01.2017 р.; - податкову накладну № 3 від 28.02.2017 р., які у встановлені на таке строки доставлені до Ужгородської ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області; 4.Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України та Ужгородської ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області при відмові у своєчасній реєстрації та/або не реєстрації податкових накладних : - податкову накладну № 7 від 03.08.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 10.08.2016 р.; - податкову накладну № 9 від 16.08.2016 р.; - податкову накладну № 10 від 18.08.2016 р.; - податкову накладну № 11 від 18.08.2016 р.; - податкову накладну № 12 від 18.08.2016 р.; - податкову накладну № 13 від 23.08.2016 р.; - податкову накладну № 14 від 25.08.2016 р.; - податкову накладну № 15 від 26.08.2016 р.; - податкову накладну № 16 від 31.08.2016 р.: - податкову накладну № 1 від 01.09.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 06.09.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 07.09.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 12.09.2016 р.; - податкову накладну № 5 від 13.09.2016 р.; - податкову накладну № 6 від 21.09.2016 р.; - податкову накладну № 7 від 23.09.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 26.09. 2016 р.; - податкову накладну № 9 від 28.09.2016 р.; - податкову накладну №10 від 28.09.2016 р.; - податкову накладну № 11 від 30.09.2016 р.; - податкову накладну № 1 від 05.10.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 12.10.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 19.10.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 5 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 6 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 7 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 9 від 31.10 2016 р.; - податкову накладну № 10 від 31.10.2016 р.; - податкову накладну № 1 від 10.11.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 23.11.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 23.11.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 30.11. 2016 р.; - податкову накладну № 1 від 01.12.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 06.12.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 14.12.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 31.12.2016 р.; - податкову накладну № 5 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 6 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 7 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 1 від 25.01.2017 р.; - податкову накладну № 2 від 31.01.2017 р.; - податкову накладну № 3 від 28.02.2017 р.;5.Стягнути з Державної фіскальної служби України та Ужгородської ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Вастон” ( код ЄДРПОУ 25392930) судові витрати".

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Вастон" до Державної фіскальної служби України та Ужгородської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати датою (операційним днем) та часом, коли були направлені засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, наступні податкові накладні: - податкову накладну № 7 від 03.08.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 10.08.2016 р.; - податкову накладну № 9 від 16.08.2016 р.; - податкову накладну № 10 від 18.08.2016 р.; - податкову накладну № 11 від 18.08.2016 р.; - податкову накладну № 12 від 18.08.2016 р.; - податкову накладну № 13 від 23.08.2016 р.; - податкову накладну № 14 від 25.08.2016 р.; - податкову накладну № 15 від 26.08.2016 р.; - податкову накладну № 16 від 31.08.2016 р.: - податкову накладну № 1 від 01.09.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 06.09.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 07.09.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 12.09.2016 р.; - податкову накладну № 5 від 13.09.2016 р.; - податкову накладну № 6 від 21.09.2016 р.; - податкову накладну № 7 від 23.09.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 26.09. 2016 р.; - податкову накладну № 9 від 28.09.2016 р.; - податкову накладну №10 від 28.09.2016 р.; - податкову накладну № 11 від 30.09.2016 р.; - податкову накладну № 1 від 05.10.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 12.10.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 19.10.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 5 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 6 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 7 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 26.10.2016 р.; - податкову накладну № 9 від 31.10 2016 р.; - податкову накладну № 10 від 31.10.2016 р.; - податкову накладну № 1 від 10.11.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 23.11.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 23.11.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 30.11. 2016 р.; - податкову накладну № 1 від 01.12.2016 р.; - податкову накладну № 2 від 06.12.2016 р.; - податкову накладну № 3 від 14.12.2016 р.; - податкову накладну № 4 від 31.12.2016 р.; - податкову накладну № 5 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 6 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 7 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 8 від 20.12.2016 р.; - податкову накладну № 1 від 25.01.2017 р.; - податкову накладну № 2 від 31.01.2017 р.; - податкову накладну № 3 від 28.02.2017 р.. У задоволенні позову у частині решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державної фіскальної служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Вастон" судові витрати у розмірі 1378 грн.

25 листопада 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 807/1451/16, а саме: Державну фіскальну службу України на правонаступника - Державну податкову службу України. В обґрунтування вказаного подання заявник послався на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 утворено територіальні органи Державної податкової служби, які є правонаступниками територіальних органів Державної фіскальної служби. Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з поданням про заміну сторін у виконавчому провадженні на їх правонаступників (Т. 2 а.с.а.с. 96, 97).

03 грудня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Вастон", відповідно до якого останній просив задовольнити подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 807/1451/16, розгляд справи провести без участі представника товариства (Т. 2 а.с.а.с. 126-128).

Згідно із пунктом 18.2 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України): оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до статті 4 КАС України письмове провадження – розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вище викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну стягувача у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Розглянувши подання, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить наступних висновків.

11 червня 2019 року Закарпатським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 807/1451/16/2019 з виконання рішення суду від 24 жовтня 2018 року (Т. 2 а.с. 98).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 20 вересня 2019 року було відкрито виконавче провадження № 60109791 з виконання вказаного виконавчого листа (Т. 2 а.с.а.с. 99, 100).

Так, у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 18 грудня 2018 року "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу (Т. 2 а.с.а.с. 102,103).

Згідно із пунктом 2 абзацом 6 цієї ж постанови Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, у відповідності до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (Т.2 а.с.а.с. 104-115).

21 серпня 2019 року Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження від № 682-р "Питання Державної податкової служби", яким встановлено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу (Т. 2 а.с. 101).

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17 травня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Державної податкової служби України, як юридичної особи публічного права (код ЄДРПОУ 43005393) (Т. 2 а.с.а.с. 146-148).

В той же час, з 17 травня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо перебування в стані припинення юридичної особи –Державної фіскальної служби України (Т. 2 а.с.а.с. 116-119).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до статті 379 частини 1 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до статті 379 частини 4 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Відповідно до статті 15 частини 5 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Відповідно до статті 14 частини 2 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 372 частини 2 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до статті 373 частини 1 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

У відповідності до статті 2 частини 3 пункту 5 КАС України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, обов`язковість судового рішення.

А відтак, судові рішення повинні бути виконані.

Таким чином, враховуючи наведені вище норми законодавства України, подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження слід задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись статтями 243, 248, 379, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження – задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження в адміністративній справі № 807/1451/16, а саме: Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ, Львівська, площа 8, код ЄДРПОУ 39292197) на правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська, площа 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Головуючий суддя Судді:С.Є. Гаврилко Я.М. Калинич М.М. Луцович