Ухвала суду № 86584961, 23.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 грудня 2019 року Справа 160/7140/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Кабінету Міністрів України, відповідача-2: Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, відповідача-3: Міністерства екології та природних ресурсів України про оскарження рішень, дій та бездіяльності органу державної влади та службових осіб,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 29.07.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача-1: Кабінету Міністрів України, відповідача-2: Прем`єр-Міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, відповідача-3: Міністерства екології та природніх ресурсів України, в якій просив суд:

1. Встановити, на підставі розробленого винахідниками технології Благути «Екотерм» та представленого у суд проекту «Енергетична установка Благути», природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами Благути замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006)»,

на підставі листа Дніпропетровської міської ради від 22.12.2006р. №3/6-251 на адресу начальника ЖКГ Дніпропетровської облдержадміністрації про фінансування заходу «Розробка та впровадження нової екологічно чистої, енергозберігаючої і природоохоронної технології інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння палива на джерело енергії та переведення роботи котла ТВГ-8М на автономне енергозабезпечення з використанням відновлювального, вторинного палива у м. Дніпро, по вул. Космічна, 10»,

листа Державного підприємства «Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут інноваційних технологій в енергетиці та енергозбереженні» від 07.07.2011р. № 132 на адресу департаменту стратегічної політики, інвестицій та ядерно-енергетичного комплексу Міненерговугілля щодо звернення до Адміністрації Президента для вирішення питання фінансування науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Міністерством ЖКГ та Міністерством екології та природних ресурсів України через механізм реалізації відповідних державних програм,

експертного висновку Інституту технічної теплофізики НАН України, у якому встановлено, що пропозиція фонду щодо застосування продуктів згоряння як альтернативної сировини для виробництва енергії базується на добре відомих принципах, котрі не суперечать основним законам термодинаміки, теорії згорання та теплообміну,

рекомендації постійної комісії обласної ради з питань екології та енергозбереження Дніпропетровській облдержадміністрації щодо виділення коштів на впровадження нової енергозберігаючої технології запропонованої ДОБО «Екологія - Геос»,

листа Голови Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи В. Кальченко від 10 жовтня 2006р. № 06-15/12-700(136552) про належність запропонованої Благодійним фондом «Екологія-Геос» наукової розробки - технології інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння палива на джерело енергії до природоохоронних заходів,

постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015р. по справі за №804/1594/15 за позовом Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія - Геос», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, у мотивувальній частині якої встановлено, що: «альтернативна сировина - «Теплоагенти Благути» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії дозволяє при її використані заощаджувати бюджетні кошти, знижувати, а не підвищувати, тарифи для населення та підприємств, що в свою чергу дозволяє знижувати вартість виробництва вітчизняних товарів і послуг, підвищувати їх конкурентну здатність, створювати додаткові робочі місця, збільшувати надходження до бюджету, виключити енергетичну та економічну залежність України та забезпечити конституційні права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля»,

рішень Експертної Ради НАН України з питань науково-технічної експертизи інноваційних проектів технологічних парків від 03.06.2009р. № 23 та від 29.06.2011р. № 28 у яких зазначається, що винаходи, згідно патентів №№ 85876, 86216, 86247, 88006, 62197, зокрема, патент № 85876 «Спосіб роботи котельного або теплового агрегату», відповідають пріоритетним напрямкам розвитку науки і техніки в Україні, не гірші за світові аналоги, їх використання є актуальним в галузях промисловості, де необхідне знешкодження токсичних речовин в навколишньому середовищі, зниження витрат природного газу і збільшення теплоти конденсації водяної пари,

рішення засідання Науково-технічної ради Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління Міністерства екології та природних ресурсів України від 19.09.2016 року, яким встановлено, що розроблення та впровадження у виробництво запатентованих технічних рішень ( патенти на винаходи №№ 85876, 86216, 86247, 88006, 62197) забезпечить в Україні ресурсозбереження енергетичних ресурсів та запобігання викидів шкідливих речовин і парникових газів у навколишнє природне середовище, що в свою чергу забезпечить конституційні права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля та рекомендовано, на підставі відповідності зазначених винаходів статті 3 закону України «Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки», пунктів 18, 22, 77,78 Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», Переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково.-технічних розробок на період дот 2015 року, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 2011 р. № 942 «Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року», Міністерству екології та природних ресурсів України вирішити питання щодо впровадження в Україні технології Благути «Екотерм» шляхом виділення коштів на фінансування у 2016 році робіт для розробки програми «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії інноваційними агрегатами з замкненим циклом роботи з первісним теплом»,

екологічного висновку, котрий створений 27.04.2017р. за особистим розпорядженням Голови Дніпропетровської обласної адміністрації Резніченко В.М. Департаментом екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, щодо природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами Благути замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006)», у якому вказано, що «Виробництво енергії за допомогою енергетичних агрегатів Благути з замкненим циклом роботи, у яких в якості альтернативної сировини використовується відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути»,

виключає із вартості виробленої енергії вартість проведення розвідувальних робіт корисних копалин, будівництво шахт, видобуток енергоресурсів, збагачення та переробка, зберігання, транспортування та реалізацію та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря, а також заощаджує енергетичні ресурси і атмосферний кисень»,

на підставі техніко - економічного обгрунтування технології Благути «Екотерм», яке зрозуміло і доступно викладено у листі Обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» від 02.11.2006р. № 482, а саме: «Розробка та впровадження нової екологічно чистої, енергозберігаючої і природоохоронної технології інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння палива на джерело енергії у м. Дніпропетровськ за адресом: площа Жовтнева, 14 передбачає переведення котла ТВГ-8М на автономне енергозабезпечення з використанням відновлювального, вторинного палива, що в кінцевому результаті виключає використання газу для виробництва теплової енергії і забезпечує зниження її вартості»,

а також акту випробування параплазмового пальника Благути, що запатентований, на підставі новизни і промислової придатності, в Україні, згідно статті 7 закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі», інтелектуальний продукт (патент на корисну модель № 91123) ««Теплоагенти Благути» або застосування продуктів згоряння горючих чи окислювальних речовин як вторинної сировини для безпечного екологічного та дешевого виробництва енергії в енергетичних агрегатах Благути», відноситься, зокрема, щонайменше до пункту 18 «Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», та у якому написано, а саме: «розроблення технології, організація виробництва та застосування матеріалів, використання методів та впровадження технологій, що забезпечують запобігання виникненню, зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря»,

а також, згідно статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», відноситься до альтернативних джерел енергії, як такий, що має як загальнодержавне так і світове значення та забезпечує:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи,

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©»;

3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;

11) запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©»;

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів,-

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше,

та визнати, що запровадження у виробництво природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами Благути замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006)» та проекту «Енергетична установка Благути», з використанням відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©» для безпечного, економічного та екологічного виробництва енергії, забезпечує екологічні права громадян на безпечне для життя і здоров`я довкілля відноситься до повноважень Прем`єр-міністра України ОСОБА_4 , Кабінету Міністрів України та Міністерства екології та природних ресурсів України, а фінансування природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми.- «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами Благути замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006)» та проекту «Енергетична установка Благути», зокрема, на об`єкті: будинок громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , має здійснюватися за державні та місцеві кошти, згідно статті 8 закону України «Про альтернативні джерела енергії» або за кошти Державного чи обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, згідно статті 10 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме: «Екологічні права громадян забезпечуються:

а)проведенням широкомасштабних державних заходів щодо підтримання, відновлення і поліпшення стану навколишнього природного середовища,

б) обов`язком центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій здійснювати технічні та інші заходи для запобігання шкідливому впливугосподарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, виконувати екологічні вимоги при плануванні, розміщенні продуктивних сил, будівництві та експлуатації об`єктів економіки», та Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди від 12.06.2015 №194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, та зобов`язати Міністерство екології та природних ресурсів України, на підставі статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме: «Україна гарантує своїм громадянам реалізацію екологічних прав, наданих їм законодавством. Місцеві ради, органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобов`язані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів»,

забезпечити гарантію захисту екологічних прав авторів технології Благути «Екотерм» у галузі охорони навколишнього природного середовища шляхом подання всебічної допомоги ОСОБА_1 для оформлення природоохоронних заходів «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами Благути замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006)» та «Енергетична установка Благути», у відповідності до Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди від 12.06.2015 №194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, та забезпечити їх фінансування за кошти Державного чи обласного фонду охорони навколишнього природного середовища.

2. Встановити, згідно листа Міністерства екології та природних ресурсів України від 21.02.2019р. № 5/4-13/2154-19, у якому заперечується про належність, зокрема, проекту «Енергетична установка Благути», з яким ОСОБА_1 звернувся, задля забезпечення особистого немайнового права як громадянина України на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, на адресу Прем`єр-міністра України ОСОБА_4 (особисто) та Кабінету Міністрів України ( скарга реєстраційний №: БЛ-9077971/Д1 від 21.02.2019р.), до природоохоронних заходів та як наслідок цього до повноважень міністерства, що Міністерство екології та природних ресурсів України безпідставно відмовилося забезпечити моє особисте немайнове право як громадянина України на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом виконання своїх повноважень встановлених статтями 3,50 Конституції України та статтями 9,10,11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України та Міністерство екології та природних ресурсів України, на підставі статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», поновити та забезпечити моє особисте немайнове право як громадянина України на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом виділення коштів для запровадження на моєму будинку технології Благути «Екотерм», у відповідності до Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди від 12.06.2015 №194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, а також для фінансування природоохоронних заходів, які неодноразово подавалися до Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Міністерства екології та природних ресурсів України, що в кінцевому результаті в межах України призведе до безвуглецевого виробництва теплової, механічної та електричної енергії, запобігатиме викидання шкідливих речовин і парникових газів та виключить необхідність витрачати кошти платників податків на субсидії, так як вартість виробництва енергії скоротиться до експлуатаційних витрат обладнання, що в свою чергу знизить вартість виробництва товарів та послуг та підвищить їх конкурентну здатність, а це створення робочих місць, збільшення надходжень до бюджету, підвищення пенсій та заробітних плат, а також зобов`язати Міністерство екології та природних ресурсів України відкликати лист від 21.02.2019р. № 5/4-13/2154-19, як такий, що ставить під сумнів ділову репутацію винахідників технології Благути «Екотерм», порушує моє особисте немайнове право як громадянина України на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, створює на безпідставній основі перешкоди для реалізації у виробництво технології Благути «Екотерм» і як наслідок цього спрямований проти інтересів держави в екологічній та енергетичній сфері, порушує конституційні екологічні права громадян України на безпечне для життя і здоров`я довкілля.

3. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про реалізацію Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології Благути «Екотерм» - перетворення шкоди -продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії» та виділення в державному бюджеті окремою строчкою кошти у розмірі 250 мільйонів гривень на виконання наукових досліджень у 2019 році для запровадження у виробництво технології Благути «Екотерм», зокрема, природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами Благути замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 991 07, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006);

4.Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про відшкодування за рахунок держави ОСОБА_1 матеріальні збитки (упущена вигода), ОСОБА_2 матеріальні збитки (упущена вигода), ОСОБА_3 матеріальні збитки (упущена вигода) по одному мільярду гривень кожному за порушене право, у зв`язку з бездіяльністю продовж 11 років посадових осіб державних органів влади щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології Благути «Екотерм»;

5. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за особистою участю ОСОБА_1 , питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Кабінету Міністрів України, які протиправно з порушенням статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян» надсилають скарги до державних органів влади, які не мають повноважень для скасування постанов Кабінету Міністрів України, а також розгляду звернення громадян, які звернулися безпосередньо до Кабінету Міністрів України.

6. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: Коли посадові особи Кабінету Міністрів України, згідно статті 19 Конституції України, забезпечать моє право встановлене статтею 19 закону України «Про звернення громадян» щодо розгляду вищезазначених питань на засіданні Кабінету Міністрів України за особистою участю ОСОБА_1 .

7. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Держенергоефективності за створення перешкод щодо реалізації у виробництво технології Благути «Екотерм», які за роки бездіяльності цього державного органу влади щодо впровадження у виробництво технології Благути «Екотерм», нанесли шкоду державі та громадянам на суму близько 187 млрд. доларів США, за які продовж 2007-2018 років закуплено і спалено в Україні імпортних енергоносіїв, та за кошти громадян здійснено отруєння людей, тварин та рослин, у зв`язку з викиданням у повітря мільярдів тонн шкідливих речовин і парникових газів, а також щорічно це призводить до ризику захворювання людей під дією канцерогенних речовин від 200000 до 500000 осіб.

8 Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: На якій підставі скарги про протиправні дії Держенергоефективності та Мінприроди, всупереч статті 7 закону України «Про звернення громадян», а саме: «Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються», безперервно надсилаються до державних органів влади дії яких оскаржуються.

9.Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про повідомлення прізвищ посадових осіб за розпорядженням яких скарги від 03.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8590376, №: БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8593267, №: БЛ-8593325, №: БЛ-8593398, №: БЛ-8595712, БЛ-8590957 надіслані до Держенергоефективності та Мінприроди, дії чи рішення яких оскаржуються.

10. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Кабінету Міністрів України за вказівкою яких скарги від 03.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8590376, №: БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8593267, №: БЛ-8593325, №: БЛ-8593398, №: БЛ-8595712, БЛ-8590957 та №: БЛ-8576351/Д1, №: БЛ-8573830/Д1, №: БЛ-8573781/Д1, №: БЛ-8573724/Д1, №: БЛ-8573631/Д1 від 01.10.2018р. надіслані до державних органів влади, дії яких оскаржуються, з порушенням статті 7 закону України «Про звернення громадян».

11. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання копій розпоряджень за якими скарги реєстраційний № БЛ- 7832534 від 12.02.2018, № БЛ-7893372 від 02.03.2018, № БЛ- 8542257 від 19.09.2018, № БЛ- 8568157 від 27.09.2018, від 03.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8590376, №: БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8593267, №: БЛ-8593325, №: БЛ-8593398, №: БЛ-8595712, БЛ-8590957 та №: БЛ-8576351/Д1, №: БЛ-8573830/Д1, №: БЛ-8573781/Д1, №: БЛ-8573724/Д1, №: БЛ-8573631/Д1 від 01.10.2018р. надіслані до Держенергоефективності та Мінприроди, дії яких оскаржуються.

12. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за особистою участю ОСОБА_1 , питання про надання відповіді на запитання, а саме: коли скарги реєстраційний № БЛ- 7832534 від 12.02.2018, № БЛ-7893372 від 02.03.201 8, № БЛ- 8542257 від 19.09.2018, № БЛ- 8568157 від 27.09.2018, від 03.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8590376, №: БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8593267, №: БЛ-8593325, №: БЛ-8593398, №: БЛ-8595712, БЛ-8590957 та №: БЛ-8576351/Д1, №: БЛ-8573830/Д1, №: БЛ-8573781/Д1, №: БЛ-8573724/Д1, №: БЛ-8573631/Д1 від 01.10.2018р., скарга від 05.2018 №: БЛ-8598432 та інші будуть розглянуті за участю ОСОБА_1 . Кабінетом Міністрів України.

13. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: Коли та ким буде вирішено питання щодо забезпечення державою, на підставі, зокрема, статті 3 Конституції України, особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, а також на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом призначення домогосподарству ОСОБА_1 субсидію для опалювання житлового приміщення загальною площею 189,5 кв. м., що не порушує підпункт 1 пункт постанови КМУ № 841 від 17.10.2018 р.

14. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: До якого державного органу влади має звернутися громадянин України ОСОБА_1 для отримання матеріальної допомоги для можливості фізичного існування, а також для відшкодування збитків моєму здоров`ю, які завдані посадовим особами в результаті протиправних дій щодо призначення житлової субсидії на опалювальну загальну площу мого будинку 199,6 кв. м. та у зв`язку з бездіяльністю та протиправними діями щодо впровадження у виробництво технології Благути «Екотерм», яка знизить вартість виробництва енергії до експлуатаційних витрат, що виключить необхідність надання субсидій, забезпечить економію валютних коштів на закупівлю імпортних енергоносіїв, при цьому в атмосферу Землі не буде викинуто мільярди тонн шкідливих речовин і парникових газів, призведе до зниження рівня канцерогенного ризику, та інше.

15. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: яка посадова особа Кабінету Міністрів України несе персональну відповідальність за виконання статті 28 закону України «Про звернення громадян».

16 Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за особистою участю ОСОБА_1 , питання про забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом призначення допомоги у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період.

17 Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання матеріальної допомоги для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи, утеплення будинку, заміни вікон та дверей, так як за рахунок підвищення пенсії на 6,30 грн. при її розмірі 2306,57 грн. не можливо здійснити утеплення будинку, а не обгрунтоване підвищення ціни на газ, задля зменшення корупції в енергетичній галузі, та зниження Кабінетом Міністрів України норми споживання газу на 1 кв. м., задля скорочення бюджетних коштів на субсидії, порушує, зокрема, статтю 3 Конституції України: «Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави», несе загрозу моєму життю, а саме: фізичне знищення від голоду та холоду.

18. Зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про виділення коштів для запровадження на моєму будинку технології Благути «Екотерм», що в кінцевому результаті в межах України призведе до безвуглецевого виробництва теплової, механічної та електричної енергії, запобігатиме викидання шкідливих речовин і парникових газів та виключить необхідність витрачати кошти платників податків на субсидії, так як вартість виробництва енергії скоротиться до експлуатаційних витрат обладнання, що в свою чергу знизить вартість виробництва товарів та послуг та підвищить їх конкурентну здатність, а це створення робочих місць, збільшення надходжень до бюджету, підвищення пенсій та заробітних плат.

19. Зобов`язати Кабінет Міністрів України до початку розгляду справи у суді надати доручення Міністерству юстиції України вирішити питання про надання громадянину України ОСОБА_1 безоплатної вторинної правової допомоги для захисту порушеного права та його відновлення і забезпечення.

20. Зобов`язати Кабінет Міністрів України до початку розгляду справи у суді надати суду та громадянину України ОСОБА_1 , інформацію, а саме:

1) яку вартість валютних коштів складають імпортні енергоносії, що держава придбала з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року;

2) яку кількість викидів шкідливих речовин і парникових газів викинуто в атмосферне повітря в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року;

3) яку кількість коштів було сплачено до державного бюджету підприємствами за викиди шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року та яка вартість із цих коштів була спрямована на запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря;

4) яка кількість хворих на рак становить в Україні за період з 1 січня 2007 року по 1 січня 2019 року та яка кількість з них померла за цей період, у зв`язку з не виконанням Кабінетом Міністрів України своїх повноважень щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології Благути «Екотерм» - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії».

21. На підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176,177,364 Кримінального кодексу України, відшкодувати за рахунок держави моральні збитки завданні знущаннями при розгляді скарг Кабінетом Міністрів України та протиправною відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©», якеу відповідності до Закону засвідчено авторським свідоцтво на науковий твір № 39705 та, зокрема, патентом на корисну модель № 91123 та зазначений такий інтелектуальний продукт забезпечує:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©» (1,2);

3)надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв,-

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9)запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв,

11)запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©»;

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше, у розмірі п`ятьдесят тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

22. На підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, з метою забезпечення Кабінетом Міністрів України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля на період судової тяганини, зобов`язати Кабінет Міністрів України в установленому порядку терміново забезпечити доплату як завдану матеріальну шкоду, яка нанесена мені прийняттям Кабінетом Міністрів України рішень щодо обмеження норми опалювальної площі будинку до 200 кв. м., та необгрунтованим зниженням норми споживання природного газу на 1 кв. м. без надання державної допомоги, при розмірі пенсії у 2306,67 грн., для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи та утеплення будинку, а також відмовою у виділені коштів для запровадження на моєму будинку технології Благути «Екотерм», у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період.

23. Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 закону України «Про звернення громадян», статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку я зміг би отримати, за умови виконання Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології Благути «Екотерм», яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку я визначаю у розмірі 0,5 відсотків від витрат валютних коштів для закупівлі продовж 2006-2018 років імпортних енергоносіїв для виробництва теплової, механічної та електричної енергії, достовірну інформацію про які зобов`язаний представити суду та мені Кабінет Міністрів України, на вимогу суду.

Суд зазначає, що означена позовна заява 29.07.2019 року сформована позивачем в системі "Електронний суд".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 року позовну заяву повернуто позивачу.

Не погодившись із вказаною ухвалою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, за результатами розгляду якої, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.11.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 року задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

18.12.2019 року адміністративна справа № 160/7140/19 за вищевказаною позовною заявою надійшла на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду, та відповідно до розпорядження від 18.12.2019 року № 1334 д «Про призначення автоматизованого розподілу справи» та витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.12.2019 року вище зазначену справу– 19.12.2019 року передана судді Пруднику С.В.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що провадження у справі не відкрито.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, в порушення даних вимог закону, позивачем не надано оригіналу позовної заяви а також її копій із додатками відповідно до кількості учасників справи.

Окрім цього, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, – у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 4 статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік”, прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року становить – 1921,00 гривні.

Таким чином, позивачу слід сплатити та надати до суду доказ сплатити судового збору у розмірі 768,40 грн., сплаченого на реквізити: отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37989253, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача UA178999980000034316206084014, код класифікації доходів бюджету- 22030101.

Також, згідно п.3 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень

Позивач просить відшкодувати за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 закону України «Про звернення громадян», статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку він мав би отримати, за умови виконання Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології Благути «Екотерм», яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку я визначаю у розмірі 0,5 відсотків від витрат валютних коштів для закупівлі продовж 2006-2018 років імпортних енергоносіїв для виробництва теплової, механічної та електричної енергії, достовірну інформацію про які зобов`язаний представити суду та мені Кабінет Міністрів України, на вимогу суду.

Однак, позивачем не зазначено в якому саме розмірі є необхідність щодо відшкодування матеріальної шкоди та не надано відповідного обґрунтованого розрахунку суми.

Крім того, позивач зазначає, що ціна позову складає 1750000 грн., проте в позовній заяві не вказує, що це за сума та з чого вона складається.

Згідно п.4, п.9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача

Так, в позовній заяві зазначено лише позовні вимоги позивача, проте, не надано обґрунтування заявленим вимогам.

Крім того, згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частиною 2 ст.245 КАС України встановлено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян;

8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Таким чином, КАС України не передбачено звернення до суду з позовними вимогами шляхом визнання певних фактів або обставин (зокрема відповідність технологій вимогам законодавства), оскільки позовні вимоги можуть бути заявлені лише в спосіб передбачений КАС України.

Згідно частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну ОСОБА_1 до відповідача-1: Кабінету Міністрів України, відповідача-2: Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, відповідача-3: Міністерства екології та природних ресурсів України про оскарження рішень, дій та бездіяльності органу державної влади та службових осіб- залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду:

- оригіналу документа щодо сплатити судового збору у розмірі 768,40 грн., сплаченого на реквізити: отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37989253, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача UA178999980000034316206084014, код класифікації доходів бюджету- 22030101;

- уточнену позовну заяву з копіями відповідно до кількості учасників справи, в якій повинно бути зазначено наступне:

зазначити суму та обґрунтований розрахунок матеріальної шкоди;

вказати в позовній заяві з чого складається ціна позову в розмірі 1750000 грн.;

надати обґрунтування заявленим позовним вимогам;

викласти позовні вимоги у відповідності до вимог ст. 5, ст.245 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 2, частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник