Ухвала суду № 86584684, 19.12.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

19 грудня 2019 р. Справа № 120/3195/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово заяву позивача про поновлення строку на звернення до суду та клопотання представника відповідача про заміну відповідача правонаступником у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, код ЄДРПОУ - 39402165) про визнання протиправними дій, податкових повідомлень - рішень, вимоги про сплату боргу (недоїмки), рішень протиправними та їх скасування

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, код ЄДРПОУ - 39402165) про визнання протиправними дій, податкових повідомлень - рішень, вимоги про сплату боргу (недоїмки), рішень протиправними та їх скасування.

Ухвалою суду від 08.10.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків.

На виконання зазначеної ухвали, позивачем 31.10.2019 подано до суду матеріали на усунення недоліків разом із заявою про поновлення строку на звернення до суду.

Ухвалою суду від 06.11.2019 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 19 грудня 2019 р. о 15:30 год.

Разом з тим, в ухвалі суду від 06.11.2019 визначено, що подана позивачем заява про поновлення строку на звернення до суду буде розглянута в підготовчому судовому засіданні.

29.11.2019 на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із клопотанням про заміну первинного відповідача на його правонаступника. Клопотання обґрунтоване тим, що 28.08.2019 року набрало чинності розпорядження КМУ від 21.08.2019 №682-р "Питання Державної податкової служби". На виконання наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36, Державна податкова служба України почала виконувати функції і повноваження Державної фіскальної служби, що припиняється. У той же час Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внесу на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління ДПС у Вінницькій області.

За таких обставин, представник відповідача на підставі ст. 52 КАС України просить здійснити заміну сторони її правонаступником, а саме Головне управління ДФС у Вінницькій на Головне управління ДПС у Вінницькій області.

В призначене судове засідання учасники процесу не з`явились, про дату, час і місце підготовчого засідання повідомленні належним чином.

Натомість, 19.12.2019 від представника позивача на адресу суду надійшла заява, в якій остання просить суд провести підготовче засідання в письмовому провадженні та вирішити питання про поновлення строків з підстав наведених у заяві. Додатково повідомлено про те, що стороною позивача подано всі наявні докази, надавати відповідь на відзив остання не має наміру.

Представником відповідача, в свою чергу, подано клопотання, в якому останній просив суд розглянути клопотання про заміну відповідача правонаступником без його участі. Провести та закрити підготовче засідання в письмовому провадженні. Додатково вказано, що відповідачем подано всі наявні докази разом із відзивом на позовну заяву.

Вирішуючи заяву про поновлення строку на звернення до суду, суд враховує таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас в силу положень ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач оскаржує вимогу податкового органу про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, податкові повідомлення-рішення, рішення про застосування шрафних санкцій та дії посадових осіб.

Враховуючи приписи абзаців 3, 4, 9 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" для звернення до суду з вимогою про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) встановлено 10-денний строк, який обчислюється з дня отримання вимоги платником внеску.

Позивач зазначає, що ним оскаржено вимогу про сплату боргу (недоїмки) та податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку до ДФС України. Рішенням ДФС України про результати розгляду скарги від 17.05.2019 за №22961/6/99-99-11-05-02-25 скаргу задоволено частково, скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.03.2019 за №Ф-0009051305 та рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 26.03.2019 за №0009041305. Зобов`язано Головне управління ДФС у Вінницькій області винести та направити нову вимогу та рішення з урахуванням висновків, викладених у вказаному рішенні.

На виконання рішення ДФС України, Головним управлінням ДФС у Вінницькій області винесено на направлено: вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 22.05.2019 за №Ф-0017051305 та рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 22.05.2019 за №0017061305. Вказана вимога вручена позивачеві 24.05.2019. Разом з тим, щодо інших рішень ДФС України продовжила строк розгляду скарги до 16.06.2019.

Рішенням про результати розгляду скарги від 14.06.2019 за №27533/6/99-99-11-05-01-25 податкові повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу позивача в цій частині - без задоволення. Вказане рішення отримано позивачем 02.07.2019.

Позивач зазначає, що строк на звернення до суду з даним позовом був пропущений, з огляду на те, що станом на 10-тий день, протягом якого позивач мав право на скарження рішення, останнім не було отримано остаточного рішення ДФС України щодо його скарги. Враховуючи те, що всі оскаржувані рішення взаємопов`язані між собою однією природою допущеного порушення умов перебування на спрощеній системі, одним предметом доказування та первинними бухгалтерськими документами, позивач просить визнати причини пропущення строку на звернення до суду поважними та поновити пропущений строк.

З огляду на викладене, суд вважає подане клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Розглянувши подане клопотання про заміну відповідача правонаступником, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 затверджено Положення про Державну податкову службу України. Іншою постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" Головне управління ДФС у Вінницькій області реорганізовано шляхом його приєднання до відповідного територіального органу Державної податкової служби Головного управління ДПС у Вінницькій області. З метою реалізації вказаної постанови, наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 року №14 затверджено положення про територіальні органи ДПС, зокрема положення про Головне управління ДПС у Вінницькій області.

28.08.2019 набрало чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р "Питання Державної податкової служби", відповідно до якого Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

У зв`язку із даним розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р, Державною податковою службою України видано наказ від 28.08.2019 року № 36, згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України (ДПС) функцій і повноважень Державної фіскальної служби України (ДФС), що припиняється.

На виконання даних правових актів в.о. начальника ГУ ДПС у Вінницькій області видано наказ № 7 від 29.08.2019 про початок діяльності Головного управління ДПС у Вінницькій області та виконання ним функцій і повноважень Головного управління ДФС у Вінницькій області, що припиняється.

Таким чином судом встановлено, що наразі функції і повноваження Державної фіскальної служби України та її територіальних органів, які припиняються, передані до Державної податкової служби України та її територіальних органів, які розпочали свою діяльність.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне замінити в порядку процесуального правонаступництва відповідача у справі Головне управління ДФС у Вінницькій області на Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Керуючись статтями 52, 180, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про поновлення строку на звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Клопотання представника відповідача про заміну сторони його правонаступником - задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління ДФС у Вінницькій області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ: 43142454, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100).

Роз`яснити учасникам процесу, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Копію ухвали направити учасникам справи на їх адреси.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна