Ухвала суду № 86546669, 20.12.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

20 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1735/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Херсонської міської ради про знесення самочинно побудованих об`єктів будівництва,

встановив:

Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить зобов`язати ОСОБА_1 знести самочинно збудовані об`єкти будівництва, а саме: прибудову літ. "а3" (на розі АДРЕСА_1 , на самовільно захопленій земельній ділянці за лінією забудови, орієнтованою площею 15,4 кв.м.) та фундамент із надбудовою (колишня літ "Г"), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 22.08.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 18.09.2019 року.

Ухвалою суду від 28.08.2019 року задоволено заяву Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про забезпечення позову, заборонено ОСОБА_1 проведення будь-яких будівельних робіт (без дозвільних документів), в тому числі будівництва та реконструкції належної їй 23/100 частини будівлі та споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , до набрання законної сили рішення суду по даній справі.

Ухвалою суду від 18.09.2019 року відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 16.10.2019 року, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Херсонську міську раду; відмовлено в задоволенні клопотання позивача про залучення в якості третіх осіб, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ; витребувано у комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Херсонської обласної ради інвентарну справу на домоволодіння, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 ), 42/72.

23.09.2019 відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 18.11.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу за позовом до судового розгляду по суті на 09.12.2019.

Справа розглядалась 09.12.2019 з перервою до 16.12.2019.

В судовому засіданні 16.12.19 представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, яке мотивововане тим, що ОСОБА_1 оскаржує приписи від 22.07.2019, та від 08.05.2019 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, та про зупинення підготовчих і будівельних робіт.

У судовому засіданні оголошено перерву до 20.12.2019.

Представники сторін в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені про день і час розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши наявність проваджень стосовно сторін у справі в Херсонському окружному адміністративному суді, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Згідно з п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як вбачається із матеріалів справи, предметом даного адміністративного позову є зобов`язання відповідачки - ОСОБА_1 знести самочинно збудовані об`єкти будівництва, а саме: прибудову літ. "а3" (на розі АДРЕСА_1 , на самовільно захопленій земельній ділянці за лінією забудови, орієнтованою площею 15,4 кв.м.) та фундамент із надбудовою (колишня літ "Г"), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Позовyі вимоги мотивовані тим, що відповідач ігнорує приписи від 22.07.2019 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил Управління щодо приведення у відповідність до вимог містобудівного законодавства у термін до 23.09.2019, оформлення дозвільної документації у відповідності до вимог містобудівного законодавства або, згідно ч.1 ст. 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", добровільно виконати знесення самочинно збудованого фундаменту. Будівельні роботи не зупинено (об`єм будівельних робіт збільшився), об`єкт будівництва не приведено у відповідність до вимог містобудівного законодавства.

Згідно ст. 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", у разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об`єкта та компенсацію витрат, пов`язаних з таким знесенням. За рішенням суду самочинно збудований об`єкт підлягає знесенню з компенсацією витрат, пов`язаних із знесенням об`єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво.

Судом встановлено, що за інформацією діловодства спеціалізованого суду на розгляді у судді Кисильової О.Й. перебувають справи за №№540/2725/19, 540/2726/19, в яких суддею 19.12.2019 відкриті спрощені провадження між тими ж сторонами, що і у справі № 540/1735/19. Так, в межах справи за №540/2725/19 предметом спору є оскарження (визнання протиправним та скасування) ОСОБА_1 приписів від 22.07.2019 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, та про зупинення підготовчих і будівельних робіт, а в межах №540/2726/19 схожі приписи, але за іншими датами - 08.05.2019.

Суд звертає увагу, що, наявність та розгляд суддею Кисильовою О.Й. на сьогоднішній день позовів про визнання протиправними і скасування приписів від 08.05.2019, 22.07.2019, в межах справ за №№540/2725/19, 540/2726/19, унеможливлює розгляд судом позову щодо зобов`язання знесення самочинно збудованих об`єктів будівництва: прибудови літ. "а3" (на розі АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 ) та фундаменту із надбудовою (колишня літ "Г"), які знаходяться за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 42/72, оскільки в разі ймовірного скасування винесених Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради приписів, відпадуть підстави щодо твердження про порушення ОСОБА_1 вимог містобудівного законодавства, що в свою чергу буде виключати підстави і на знесення, на думку УДБК Херсонської міської ради, самочинно збудованих ОСОБА_1 об`єктів будівництва.

Отже, в адміністративних справах за №№540/2725/19, 540/2726/19 і справі №540/1735/19 прослідковується пов`язаність між собою.

Таким чином, суд вважає, що існують підстави для зупинення провадження у справі №540/1735/19.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ухвалив:

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Херсонської міської ради про знесення самочинно побудованих об`єктів будівництва до набрання законної сили рішеннями Херсонського окружного адміністративного суду по справах №№540/2725/19, 540/2726/19.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.12.2019.

Суддя Хом`якова В.В.