Рішення № 86546570, 23.12.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

23 грудня 2019 р. справа № 520/11921/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді: Мар`єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Говтві Д.В.,

за участю: позивача - Дмитренко О. Т.,

розглянувши в м. Харкові в приміщені Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог: визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Бойченка В.В. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 25.09.2019 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №643/179/19, виданого 22.05.2019 Харківським окружним адміністративним судом, а виконавчий лист №643/179/19 повернути до відділу ДВС примусового виконання рішень ГТУЮ у Харківській області для відновлення виконавчого провадження, належно.

Ухвалою суду від 17.12.2019 замінено первісного відповідача - Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області на належного відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що постанову державного виконавця Бойченка В.В. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 25.09.2019 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №643/179/19, виданим 22.05.2019 Харківським окружним адміністративним судом, є протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки її прийнято всупереч положень чинного законодавства, в порушенням прав стягувача.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - Ковалевської М.М. через канцелярію суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача зазначила, що відповідач під час спірних правовідносин діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством. Водночас, представник відповідача зазначила, що оскаржувана постанова від 25.09.2019 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №643/179/19 прийнята на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 по справі №643/179/19, керуючись положеннями п. 5 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

В судове засідання представник відповідача не прибув, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином, від представника відповідача - Ковалевської М.М. у письмовому відзиві на позов заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача, в порядку письмового провадження, за наявними матеріалами справи.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 по справі №643/179/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова видати ОСОБА_1 бланк відповідної заяви встановленого зразку про призначення (нарахування) пільгової пенсії за Списком №1 для його заповнення та здачі його управлінню Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова для вчинення певних дій. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова нарахувати та виплатити недоотриману суму пенсії за період з 22.02.1993 до 07.11.2017 та розмір недоотриманих сум пенсії визначити як різницю пенсії, яка виплачувалась ОСОБА_1 до 07.11.2017 та розміром нарахованої пільгової пенсії за Списком №1.

Рішення суду звернуто до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі вказаного позивачу видано відповідний виконавчий лист.

05.06.2019 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від ОСОБА_1 надійшла заява від 22.05.2019 про прийняття на виконання виконавчого листа по справі 643/179/19 від 23.04.2019, виданого Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова нарахувати та виплатити недоотриману суму пенсії за період з 22.02.1993 до 07.11.2017 та розмір недоотриманих сум пенсії визначити як різницю пенсії, яка виплачувалася ОСОБА_1 до 07.11.2017 та розміром нарахованої пенсії за Списком № 1; звернути до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

06.06.2019 державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №59291927. Зазначену поставному було направлено сторонам виконавчого провадження.

24.07.2019 у зв`язку з невиконанням рішення суду, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень винесено постанову про накладення штрафу на боржника у ВП №59291927 (а.с.9).

Також на адресу боржника державним виконавцем було направлено вимогу від 14.08.2019 №10666/дв-9, в якій вимагалося від боржника негайно з моменту отримання вказаної вимоги повідомити про стан виконання рішення суду, в частині звернення до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць та заходів, які будуть вжиті.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 по справі №643/179/19 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 року по справі № 643/179/19 - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 по справі № 643/179/19 - скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова нарахувати та виплатити недоотриману суму пенсії за період з 22.02.1993 до 07.11.2017 та розмір недоотриманих сум пенсії визначити як різницю пенсії, яка виплачувалась ОСОБА_1 до 07.11.2017 та розміром нарахованої пільгової пенсії за Списком № 1. В цій частині прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 року по справі № 643/179/19 - залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 325 КАС України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Крім того, ухвалою Верховного Суду від 08.10.2019 по справі №643/179/19 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 у справі № 643/179/19.

На підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 по справі №643/179/19, керуючись вимогами п. 5 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем прийнято постанову від 25.09.2019 про закриття виконавчого провадження в частині зобов`язання УПФУ в Московському районі м. Харкова нарахувати та виплатити недоотриману суму пенсії за період з 22.02.1993 до 07.11.2017 та розмір недоотриманих сум пенсії визначити як різницю пенсії, яка виплачувалась ОСОБА_1 до 07.11.2017 та розміром нарахованої пільгової пенсії за Списком № 1. Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч.4 ст.19 Закону України "Про виконавче провадження", сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Пунктом 5 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що оскаржувана постанова державного виконавця Бойченка В.В. відділу примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 25.09.2019 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №643/179/19, виданого 22.05.2019 Харківським окружним адміністративним судом, прийнята у відповідності до положень ч. 2 ст. 2 КАС України, на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки скасовано судове рішення на підставі якого виданий виконавчий документ .

Враховуючи викладене, у задоволенні позовних вимог про скасування постанови від 25.09.2019 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №643/179/19, належить відмовити.

З огляду на викладене, також не підлягають задоволенню позовні вимог в частині зобов`язання повернення виконавчого листа №643/179/19 до відділу ДВС примусового виконання рішень ГТУЮ у Харківській області для відновлення виконавчого провадження, належно, оскільки такі вимоги є похідними від первісних позовних вимог.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України, враховуючи те, що у задоволенні позовних вимог відмовлено, понесені витрату позивачу не повертаються.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 287, 295, 297 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови від 25.09.2019 про закінчення виконавчого провадження №59291927 та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення складено 23 грудня 2019 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.