Рішення № 86546481, 23.12.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 грудня 2019 р. № 520/12469/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати незаконним та скасувати рішення № 69 від 11.10.2019 року відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №22 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати періоди роботи з 09.03.1984 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 18.06.1997 року за посадою “машинист крана базы пестицидов совхоза” до пільгового стажу за Списком №2 та призначити з 03.10.2019 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року із проведенням відповідних виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що оскаржуване рішення відповідача, є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує її право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Відповідач, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 03.10.2019 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

ГУПФУ в Харківській області прийнято рішення № 69 від 11.10.2019, яким відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, внаслідок відсутності стажу роботи за списком №2, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно з Закону України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» немає.

Позивач, вважаючи протиправним вказане рішення відповідача, звернулась з даним позовом до суду.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституцій України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Застосування Списку №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» ст.13 та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регулюється Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці України від 18.11.2005 № 383.

Згідно Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Особам, які працювали на роботах зі шкідливими й важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше чинним законодавством.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

При цьому, відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів трудової книжки позивача, вона у період з 01.09.1982 по 18.07.1983 навчалась в СПТУ № 8 м.Харків, у період з 09.03.1984 по 15.02.1997 працювала машиністом крану на базі пестицидів радгоспу «Імені 15 років Жовтня», у період з 18.06.1997 по 26.12.2003 працювала обліковцем заправки тракторів тракторної бригади ВАТ «Жовтневе», звільнилася з роботи за власним бажанням 26.12.2003

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 № 145/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92

Відповідно до розділу ХХХ "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: працівники які працюють на посадах комірників у районних (міжрайонних) резервних баз по постачанню пестицидів районних об`єднань „Сільгоспхімія" і баз постачання хімічною продукцією, зайняті на вивантаженні, розвантаженні і складуванні пестицидів.

Відповідно до довідки Публічного акціонерного товариства "Жовтневе" від 27.08.2019 № 1431 позивач працювала повний робочий день в радгоспі "Імені 15 років Жовтня" Золочівського району Харківської області, який входив до складу Українського республіканського об`єднання "Укрсортнасіннєовоч", всесоюзного об`єднання „Союз сортнасіннєовоч" при Міністерстві сільгосподарства СРСР, до 18.06.1997 у складі радгоспу постійно функціонувала база зі зберігання та постачання пестицидів спеціалізованим насінницьким колгоспам та радгоспам.

Згідно рішення загальних зборів робітників радгоспу та розпорядження Золочівської райдержадміністрації Харківської області від 24.12.1996 року №546 радгосп перейменований у ВАТ "Жовтневе" код ЄДРПОУ 00488912; 27.09.2012 Відкрите акціонерне товариство "Жовтневе" код ЄДРПОУ 00488912 змінило тип товариства на Публічне акціонерне товариство "Жовтневе", код ЄДРПОУ 00488912.

Також, у вказаній довідці зазначено, що позивач в період з 09.03.1984 по 18.06.1997 працювала машиністом мостового крану на базі постачання хімічної продукції радгоспу « Імені 15 років Жовтня» та безпосередньо виконувала роботи з вивантаження, розвантаження і складування пестицидів. Атестація шкідливих умов робочого місця проведена у 1992 році згідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно витягу з наказу № 89 від 21.07.1992 «З питань охорони праці» за результатами проведеної атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці затверджено у переліку робочих місць радгоспу, робітникам яких підтверджено право на пільги та компенсації, в тому числі на пільгове пенсійне забезпечення, робоче місце машиніста крану бази пестицидів радгоспу.

Отже, у період з 09.03.1984 по 18.06.1997 позивач виконувала роботи з вивантаження, розвантаження і складування пестицидів на базі пестицидів радгоспу, перебувала на посаді машиніста мостового крану, що відноситься до шкідливих умов праці та підлягає зарахуванню до пільгового стажу по Списку № 2 розділ ХХХ підрозділ 2 код КП 2350200а-13790 (постанова КМУ від 11.03.1994 № 162) та відповідно пільговий стаж на складає 13 років 3 місяці 10 днів.

Згідно ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку, в тому числі 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу в тому числі : з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Отже, на момент досягання позивачкою віку 50 років та шість місяців її загальний страховий стаж дорівнював 21 рік, з яких, спеціальний стаж складав понад 13 років.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позивач має трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію за Списком №2, у періоди роботи з 09.03.1984 по 18.06.1997, який має бути зарахований до пільгового стажу за Списком №2 та загальний страховий стаж, що дає право для виходу на пенсію на пільгових умовах 21 рік 03 місяці 18 днів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, діяв без урахування усіх обставин, а тому таке рішення є протиправним, що дає суду підстави для скасування оскаржуваного рішення.

З огляду на висновки суду про протиправність рішення відповідача та для належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача зарахувати періоди роботи з 09.03.1984 по 31.121991 та з 01.01.1992 по 18.06.1997 за посадою "машиніст крану бази пестицидів радгоспу" до пільгового стажу за Списком №2 та призначити пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з дати звернення 03.10.2019.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання здійснити проведення відповідних виплат, суд зазначає, що позовні вимоги в цій частині є такими, що звернуті на майбутнє та відповідно права позивачки не є порушеними. Отже, в цій частині вимог позов задоволенню не підлягає

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 69 від 11.10.2019 року відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №22 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 09.03.1984 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 18.06.1997 року за посадою “машиніст крану бази пестицидів радгоспу” до пільгового стажу за Списком №2 та призначити з 03.10.2019 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.