Рішення № 86546423, 23.12.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2019 р. Справа № 520/13157/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Шляхової О.М.,

при секретарі судового засідання - Молчанової О.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Барсегяна А.О.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі примусового відділу виконання рішень про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі примусового відділу виконання рішень, в якому просить суд:

-скасувати Постанову № 58341320 від 04.11.2019 року про закінчення виконавчого провадження головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у Харківській області Барсегяна А.О.

- забов`язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у Харківській області Барсегяна А.О., поновити виконавче провадження № 58341320.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що отриманна ним 02.12.2019 року постанова про закінчення виконавчого провадження №58341320 від 04.11.2019 року, приянята помилково, рішення суду на підставі якого було відкрито виконавче провадження не виконано, а тому зазначена постанова підлягає скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2019р. відкрито провадження по справі та призначено судове засідання.

Відповідачем 20.12.2019 року до канцелярії суду надано відзив, в якому останній зазначив, що проти позову заперечує у повному обсязі.

У судовому засіданні позивач, підтримав свої позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача, у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на правову позицію, викладену у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення позивача тапредставника відповідача, дослідивши матеріали справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що на виконанні у головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Барсегяна А.О. перебувало виконавче провадження номер за АСВП: 58341320 з примусового виконання виконавчого листа № 2040/6893/18 від 08.02.2019, виданого Харківським окружним адміністративним судом про скасування рішення комісії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради щодо розгляду заяв внутрішньо переміщений осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територільну цілісність України від 24.07.208 року № 1

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року по справі № 2040/6893/18 було адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково. Визнано протиправними та скасувано рішення комісії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (61000, м. Харків, вул. Вишнева, буд. 3) щодо розгляду заяв внутрішньо переміщений осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України від 24 липня 2018 року № 1 про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України ОСОБА_1 особі з інвалідністю внаслідок війни III групи. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (61000, м. Харків, вул. Вишнева, буд. 3) повторно розглянути питання про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ), особі з інвалідністю внаслідок війни III групи. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 2040/6893/18 від 17.12.2018 набрало занонної сили 22.01.2019 року, та відповідно було видано виконавчий лист від 08.02.2019 року.

Як, вбачається з матерів справи, 13.02.2019 року державним виконавцем, керуючись ст.ст. 3,4,24,26, 27 Закону України "Про виконавче провадження" було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 5841320, та направлено сторонам виконавчого провадження для вдома та виконання.

В ході дослідження матеріалів справи судом було встановлено, що Управліннм праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради листом № 12650 від 01.11.2019, було повідомлено, що на виконання рішення суду 22.10.2019 року Комісією щодо розгляду заяв внутрішнього переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України було повторно розглянуто заяву від 06.07.2018 року про призначення грошової компенсаціїза належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеній особі, ОСОБА_1 , особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи. За результатами розгляду заяви прийнято рішення №9 від 22.10.2019, відповідно до якого було відмовлено в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України ОСОБА_1 , особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи. Рішення суду, згідно з виконавчим документом виконано фактично в повному обсязі.

На підставі отриманого листа від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради 04.11.2019 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Закон України «Про виконавче провадження» є спеціальним законом, яким державний виконавець керується при примусовому виконанні рішень суду та інших органів (посадових осіб). Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, визначений ст.ст. 63,75 Закону України «Про виконавчепровадження».

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Суд звертає увагу, що як вбачається з листа № 12650 від 01.11.2019 Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, йдеться посилається на рішення № 9 від 22.10.2019 року, відповідно до якого було відмовлено в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України ОСОБА_1 , особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи.

Проте судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що на виконання рішення суду по справі № 2040/6893/18, відповідачем прийнято рішення № 3 від 27.02.2019 на підставі якого було відмовлено в розгляді заяви про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до Порядку постанови КМУ №280 від 18.04.2018 року.

Також, судом було встановлено, що рішення № 3 позивачем було оскаржено до Харківського окружного адміністративного суду (справа №520/2965/19), а отже інформація, яка була надана державному виконавцю, щодо повного виконання рішення суду 2040/6893/18, не відповідає дійсності, а стосується іншої справи (справа №520/2965/19 про скасування рішення №3 від 22.10.2019 року) та яке було виконано у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у Харківській, неправомірно закрито виконавче провадження 58341320 на підставі інформації зазначеної у листі № 12650 від 01.11.2019, яка підтверджує виконання рішення по справі № №520/2965/19.

Відповідачем не було доведено правомірність закриття Постанови про виконавче провадження ВП №58341320, правильність та обґрунтованість його прийняття, отже, розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, а саме скасувати Постанову № 58341320 від 04.11.2019 року про закінчення виконавчого провадження головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у Харківській області Барсегяна А.О. та зобов`язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у Харківській області Барсегяна А.О., поновити виконавче провадження № 58341320.

Наведені та інші положення КАС України дають підстави стверджувати, що в адміністративному судочинстві діє презумпція неправомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, який зобов`язаний в порядку судової процедури, визначеної законом, довести суду правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності.

Отже, адміністративне судочинство - це специфічний вид судочинства, де твердження особи про порушення прав вважаються правомірними, поки владний суб`єкт не доведе перед судом протилежне. Правомірні твердження про порушення прав і свобод підлягають в першу чергу негайному захисту.

В зв`язку з тим, що судом встановлено, що рішення по справі №2040/6893/18 залишилась не виконаним та з метою повного, ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень є необхідним скасувати Постанову № 58341320 від 04.11.2019 року про закінчення виконавчого провадження та обов`язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у Харківській області Барсегяна А.О., поновити виконавче провадження № 58341320

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради про про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати Постанову № 58341320 від 04.11.2019 року про закінчення виконавчого провадження головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у Харківській області Барсегяна А.О.

Зобов`язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у Харківській області Барсегяна А.О., поновити виконавче провадження № 58341320.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме - до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Шляхова О.М.