Ухвала суду № 86546289, 17.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 грудня 2019 р. Справа № 480/4676/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Маняк А.В.,

представника третьої особи - Гирмана А.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України і Державної установи "Конотопський виправний центр" про закриття провадження в частині позовних вимог по адміністративній справі № 480/4676/19

за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України,

треті особи: Державна установа "Конотопський виправний центр", Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, треті особи: Державна установа "Конотопський виправний центр", Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати неправомірним дії Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України щодо неврахування до вислуги років періоду навчання з 01.09.1995 по 01.07.1999 та періоду служби у підрозділах карного розшуку з 01.03.2005 по 06.02.2013 у пільговому розрахунку;

- поновити порушенні права позивача шляхом зобов`язання Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України зарахувати до вислуги років період навчання з 01.09.1995 по 01.07.1999 та період служби у підрозділах карного розшуку з 01.03.2005 по 06.02.2013 у пільговому розрахунку;

- зобов`язати Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумський області новий розрахунок вислуги років.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

16.12.2019 відповідачем та третьою особою Державна установа "Конотопський виправний центр" подано до суду клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог про визнання дій протиправними за зобов`язання зазначити періоди служби у підрозділах карного розшуку за період з 01.03.2005 по 26.09.2011 у пільговому розрахунку.

В обґрунтування вказаних клопотань зазначено, що період служби позивача на посадах оперуповноваженого карного розшуку з 01.03.2005 по 26.09.2011 помилково не було вирахувано в пільговому розрахунку. 09.12.2019 помилку було виправлено, і виправлений розрахунок разом з відповідними документами за вих. № 22/4.3-9943-Гв-19 направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Враховуючи, що оскаржувані порушення в зазначеній частині були виправлені міжрегіональним управлінням та той факт, що законні права та інтереси позивача у цій частині відновлені, відповідач та третя особа вважають, що відсутні підстави визнавати дії міжрегіонального управління протиправними, а провадження у справі в цій частині підлягає закриттю.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача та третьої особи Державної установи "Конотопський виправний центр" вищезазначені клопотання підтримали.

Позивач проти задоволення клопотань про закриття провадження в частині позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що повне відновлення його прав неможливе без визнання протиправними дій відповідача.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у підготовче судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши позивача, представників відповідача та третьої особи Державної установи "Конотопський виправний центр", дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи клопотань, суд дійшов висновку, що вони не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом начальника державної установи «Конотопський виправний центр № 130» Північно-східного міжрегіонального управляння з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції України від 14.12.2018 № 80/ОС-18 майор ОСОБА_1 був звільнений з посади старшого оперуповноваженого оперативної групи у запас Збройний Сил України відповідно положень Закону України «Про державну кримінально-виконавчу службу» та положень пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (а.с. 13).

18.03.2019 Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України сформовано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подання № 290/28 про призначення пенсії ОСОБА_1 (а.с. 17).

До вказаного подання було додано розрахунок вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 , складений Державною установою "Конотопський виправний центр", відповідно до якого вислуга років на 14 грудня 2018 років для призначення пенсії складає в календарному обчисленні - 18 років 01 місяць 23 дні, в пільговому обчисленні - 19 років 10 місяців, 15 днів (а.с. 18-19).

Відповідно до зазначеного розрахунку період навчання з 01.09.1995 по 01.07.1999 та період служби у підрозділах карного розшуку з 01.03.2005 по 06.02.2013 не були враховані до вислуги років позивача у пільговому розрахунку.

19.02.2019 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с. 16), проте листом 10.05.2019 № 4329/03.2.-04 його було повідомлено, що зважаючи на п. “а” ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, якою передбачено призначення пенсії за вислугу років незалежно від віку особам, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше, рішенням від 24.04.2019 № 11 ОСОБА_1 відмовлено у її призначенні за наявності у нього вислуги 18 років 01 місяць 23 дні (а.с. 14).

Вважаючи розрахунок вислуги років для призначення пенсії, складений Державною установою "Конотопський виправний центр", неправомірним, позивач 18.11.2019 звернувся до суду із даним позовом.

У зв`язку з виявленою помилкою при складанні розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 09.12.2019 Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України сформовано та листом від 09.12.2019 № 22/4.3-9943-Гв-19 (а.с. 77) направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подання № 356/95 про призначення пенсії ОСОБА_1 (а.с. 78-79).

До вказаного подання було додано новий розрахунок вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 від 09.12.2019, складений Державною установою "Конотопський виправний центр", відповідно до якого вислуга років на 14 грудня 2018 років для призначення пенсії складає в календарному обчисленні - 18 років 01 місяць 23 дні, в пільговому обчисленні - 23 роки 07 місяців, 26 днів (а.с. 80-82).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що згідно із розрахунком від 09.12.2019 період служби ОСОБА_1 у підрозділах карного розшуку з 01.03.2005 по 26.09.2011 був врахований до вислуги років у пільговому розрахунку.

Проте, в позовній заяві позивач просить, також, визнати протиправними дії відповідача.

Тому, суд, враховуючи доводи позивача про те, що його права не будуть повністю поновлені лише шляхом врахування до вислуги років періоду служби у підрозділах карного розшуку з 01.03.2005 по 26.09.2011 у пільговому розрахунку без визнання дій протиправними, суд вважає, що закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання дій протиправними за зобов`язання зазначити періоди служби у підрозділах карного розшуку за період з 01.03.2005 по 26.09.2011 у пільговому розрахунку на підставі п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України буде передчасним.

З огляду на викладене, суд вважає, що в задоволенні клопотань представників відповідача та третьої особи про закриття провадження у справі в частині позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 238, ст.ст. 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотань Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України та Державної установи "Конотопський виправний центр" про закриття провадження в частині позовних вимог по адміністративній справі № 480/4676/19 за позовом до ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, треті особи: Державна установа "Конотопський виправний центр", Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст ухвали складений та підписаний 23.12.2019.