Ухвала суду № 86546278, 23.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

"23" грудня 2019 р. Справа № 818/1362/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиконання рішення суду по справі №818/1362/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 по справі №818/1362/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії було задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії на підставі довідки УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №11/297 від 24.04.2018 (посадовий оклад - 3550,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 2400,00 грн; надбавка за стаж служби 50% - 2975,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 4462,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 532,50 грн; премія 25% - 3480, 00 грн; усього 17 400 грн), починаючи з 01.01.2016, з урахуванням виплачених сум пенсії. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 704,80 грн (сімсот чотири гривні 80 коп.).

25.06.2018 на виконання вказаного рішення, Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по даній справі.

21.10.2019 від позивача надійшла заява про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 у справі № 818/1362/18, а саме не подання до Пенсійного фонду України документів, щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 у справі № 818/1362/18 відповідно до п.5 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою КМУ від 22.08.2018 № 649.

- встановити наявність підстав щодо проведення службового розслідування та накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_2 - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, а також ОСОБА_3 - першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у зв`язку з встановленням судом тривалої протиправної бездіяльності.

- вказану ухвалу направити до ГУ ПФУ в Сумській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме для подання до Пенсійного фонду України документі, щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до п.5 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою КМУ від 22.08.2018 № 649, а також для проведення службового розслідування відносно ОСОБА_3 - першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

- вказану ухвалу направити до Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме для проведення службового розслідування відносно ОСОБА_2 - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Ухвалою суду від 13.12.2019 призначено вищевказану заяву до розгляду у судовому засіданні на 18.12.2019.

Також, даною ухвалою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у строк до 17.12.2019 надати суду належним чином завірені копії документів, а саме:

- розрахунок суми, що підлягає виплаті ОСОБА_1 , засвідчений керівником відповідача або уповноваженою ним особою, який підлягає направленню до ПФУ відповідно до постанови КМУ від 22.08.2018 № 649.

- надати інформацію про черговість виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 у справі № 818/1362/18 яка визначається постановою КМУ від 22.08.2018 № 649.

- докази подання до Пенсійного фонду України документів щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до п.5 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою КМУ від 22.08.2018 № 649.

У судове засідання 18.12.2019 з`явився представник відповідача, який на виконання зазначеної ухвали надав витребувані судом документи, а також заяву, у якій заперечує проти задоволення вказаної заяви позивача. Позивач у судове засідання не з`явився. Для надання можливості позивачу ознайомитися із поданими представником відповідача документами, судом оголошено перерву до 23.12.2019.

21.12.2019 через канцелярію суду ОСОБА_1 подав заяву про відкликання своєї заяви від 21.10.2019, у зв`язку з тим, що відповідач фактично усунув бездіяльність, яку позивач просив визнати протиправною.

У судове засідання 23.12.2019 учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 28,30).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Враховуючи неявку учасників справи, які повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, суд вважає за можливе проводити розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Нормами КАС України не врегульовано порядок залишення без розгляду заяви про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду.

За приписами ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

З огляду на викладене, можна дійти висновку про необхідність застосування у цьому випадку положень КАС України, якими визначено порядок залишення без розгляду позовних заяв.

На підставі викладеного, суд вважає доцільним заяву позивача про визнання бездіяльності відповідача залишити без розгляду, оскільки право позивача на залишення заяви є фактично абсолютним і залежить лише від встановлених законодавством обставин, а заява позивача про відкликання заяви не суперечить вимогам закону, інтересам сторін та інших осіб, і тому підлягає прийняттю судом.

Керуючись ст. ст. 166, 240, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиконання рішення суду від 16.05.2018 по справі № 818/1362/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя Н.В. Савицька