Рішення № 86546249, 23.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2019 р. Справа № 480/4534/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Сумській області (далі - позивач, ГУ ДПС у Сумській області) звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якій просило стягнути з ОСОБА_1 податковий борг:

- з земельного податку з фізичних осіб (код платежу 18010700) у сумі 16 960,75 грн. на р/рUА628999980000033218813018011, отримувач Роменське УК/м.Ромни/18010700, код одержувача 37929744, банк одержувача Казначейство України (ЕАП);

- з орендної плати з фізичних осіб (код платежу 18010900) у сумі 4 317,85 грн. на р/р р/рUА528999980000033216815018011, отримувач Роменське УК/м.Ромни/18010900, код одержувача 37929744, банк одержувача Казначейство України (ЕАП).

Свої вимоги мотивувало тим, що відповідач, всупереч вимог Податкового кодексу України, порушив строки та повноту сплати узгоджених грошових зобов`язань, у зв`язку з чим станом на момент звернення з позовом до суду за відповідачем утворилась заборгованість в загальному розмірі у розмірі 21278,60грн., яка залишається відповідачем не сплаченою.

Ухвалою суду від 13.11.2019 вказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачу копія ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надсилалася за адресою, зазначеною в реєстрі територіальної громади м.Ромни (а.с.27) на запит суду (а.с.24), однак, поштове відправлення було повернуто до суду з відміткою пошти "за закінченням встановленого терміну зберігання" (а.с.29). Тому, з урахуванням положень ч.11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України, поштове повідомлення вважається врученим відповідачеві належним чином.

Відзиву на позовну заяву від ОСОБА_1 у строки, передбачені статтею 261 Кодексу адміністративного судочинства України, до суду не надходило.

Частиною другою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відтак, вбачається можливим розглянути справу за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши наявні матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відтак, відповідач у розумінні вказаної норми є платником податків та перебуває на обліку у позивача.

Відповідно до пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 ПК України кожна особа зобов`язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачений обов`язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку та строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 ПК України).

Відповідно до пункту 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно з п. 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов`язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно ст. 269 ПК України відповідач є платником земельного податку.

Крім того, відповідно до ст. 288 ПК України позивач є платником орендної плати, розмір якої згідно п.288.5.1 п.288.5 ст. 288 ПК України встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку.

В свою чергу відповідно до ст.285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу (п.286.5 ст.286 ПК України).

Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня (п.287.2 ст.287 ПК України).

Відповідно до п.287.5 ст.287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.126.1 ст.126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

За приписами п.56.17 ст.56 ПК України процедура адміністративного оскарження закінчується: зокрема, днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк. День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків.

Судом встановлено, що ГУ ДФС у Сумській області 30.06.2017 були прийняті податкові повідомлення-рішення №№7541-1309, 7540-1309, та 30.06.2018 - податкові повідомлення-рішення №№341527-1309-1813, 341526-1309-1813 (а.с.19-20), які вручені відповідачу в день їх прийняття під підпис, та якими відповідача зобов`язано сплатити штраф з земельного податку з фізичних осіб у загальному розмірі 16179,38грн., а також податкове повідомлення-рішення від 10.10.2018 №11-5213-1813 (а.с.21), вручене відповідачу 27.01.2018, та яким відповідача зобов`язано сплатити орендну плату з фізичних осіб у розмірі 9593,95грн. (з урахуванням часткової сплати несплачена сума нарахованої орендної плати з фізичних осіб складає 789,29грн.).

Крім того, 12.11.2018 на підставі акта перевірки від 01.10.2018 №000010/18-28-52-13/2357012853, позивачем було прийнято податкове повідомлення-рішення №003981309, яким відповідача зобов`язано сплатити штраф з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 17621,10грн. (з урахуванням часткової сплати несплачена сума нарахованої орендної плати з фізичних осіб складає 3524,22грн., а.с.17).

Дане податкове повідомлення-рішення було надіслано за адресою відповідача м. Ромни, вул. Кірова (Вознесенська),22, зазначеною в реєстрі територіальної громади відділу реєстру територіальної громади м. Ромни (а.с.27), рекомендованим листом (а.с.18).

Відповідно до п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Поштове відправлення із вимогою було повернуто із зазначенням поштовим відділенням причин невручення "за закінчення терміну зберігання" (а.с.18). Відтак, з урахуванням п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України рішення вважається таким, що вручено.

Вказані вище податкові повідомлення-рішення, як вбачається з позову, відповідачем не оскаржувались, заперечень з цього приводу не надано. Враховуючи приписи ст.56.17 ст. 56 ПК України дана сума є узгодженою, однак, зобов`язання, визначені вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, сплачені станом на день розгляду справи не були, що вбачається з витягу з історії недоїмок (а.с.9), витягу інтегрованої картки відповідача з земельного податку з фізичних осіб (а.с.10-13) та витягу інтегрованої картки відповідача з орендної плати з фізичних осіб (а.с.14).

Відповідно до п.129.1, п.129.3.1 ст. 129 Податкового кодексу України нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

Враховуючи, вказані норми відповідачу була нарахована пеня з земельного податку з фізичних осіб у сумі 781,37грн. та з орендної плати з фізичних осіб у сумі 4,34грн., яка, як вбачається з витягу з історії недоїмок (а.с.9), витягу інтегрованої картки відповідача з земельного податку з фізичних осіб (а.с.10-13) та витягу інтегрованої картки відповідача з орендної плати з фізичних осіб (а.с.14), також не була сплачена.

Таким чином, станом на момент розгляду справи, за відповідачем рахується заборгованість зі сплати узгодженого грошового зобов`язання в загальному розмірі 21278,60грн., що складається:

- з земельного податку з фізичних осіб у загальній сумі 16960,75грн., в т.ч. 16179,38грн. за основним платежем та пеня у розмірі 781,37грн.;

- з орендної плати з фізичних осіб у загальній сумі 4317,85грн.грн., в т.ч. за основним платежем - 789,29грн., за штрафними санкціями - 3524,22грн. та пеня - 4,34грн.

З урахуванням приписів п.п.14.1.175 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України вказана заборгованість відповідача набула статусу податкового боргу.

Відповідно до п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

З метою погашення податкового боргу позивачем було сформовано податкову вимогу форми "Ю" від 09.09.2016 №1679-17 (а.с.15), яка була надіслано за адресою відповідача м. Ромни, вул. Кірова (Вознесенська),22, зазначеною в реєстрі територіальної громади відділу реєстру територіальної громади м. Ромни (а.с.27), рекомендованим листом (а.с.15) та повернуто із зазначенням поштовим відділенням причин невручення "за закінчення терміну зберігання" (а.с.16). Відтак, з урахуванням п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України податкова вимога вважається такою, що вручено, однак, вжиті заходи не сприяли погашенню податкового боргу.

Пунктом 41.2 ст. 41 ПК України визначено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Враховуючи, що узгоджена сума грошового зобов`язання своєчасно та в повному обсязі не була сплачена, заборгованість перед бюджетом на момент розгляду справи не погашена та складає у загальному розмірі 21278,60грн., доказів сплати відповідачем не надано, суд приходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та вважає за необхідне їх задовольнити.

Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Сумській області (40009, м.Суми, вул.Іллінська, буд.13, код ЄДРПОУ 43144399) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу – задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг у загальній сумі 21278,60грн., в т.ч.:

- з земельного податку з фізичних осіб (код платежу 18010700) у сумі 16 960,75 грн. на р/рUА628999980000033218813018011, отримувач Роменське УК/м.Ромни/18010700, код одержувача 37929744, банк одержувача Казначейство України (ЕАП);

- з орендної плати з фізичних осіб (код платежу 18010900) у сумі 4 317,85 грн. на р/р р/рUА528999980000033216815018011, отримувач Роменське УК/м.Ромни/18010900, код одержувача 37929744, банк одержувача Казначейство України (ЕАП).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 23.12.2019.

Суддя І.Г. Шевченко