Ухвала суду № 86546001, 23.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6767/18

У Х В А Л А

23 грудня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача від 04.12.2019 року про ухвалення додаткового судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Адміністрації Державної Прикордонної служби України, Одеської окремої авіаційної ескадрильї про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% та відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати з 01.05.2018 року, виплатити перераховане та виплачувати надалі пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з обов`язковим урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, з котрих: посадовий оклад - 7050,00 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 4230,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 100% - 12690,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію Наказ №665 від 29.12.2007 року 1 клас, 7% - 493,50 грн., премія від (ПО) 10% - 705,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 1057,50 грн., на загальну суму 27285,50 грн., пенсійне забезпечення (у розмірі90%) – 24556,95 грн., заборонити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області встановлювати будь-які обмеження максимального розміру пенсії та відстрочки по виплаті пенсійного забезпечення, зокрема ті, що зазначені у ст..2 постанові КМУ №103 від 21.02.2018 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати 100% пенсійного забезпечення з 01.04.2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 04.12.2019 року представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі №420/6767/18, в якій заявник просив: стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області Код ЄРДПОУ 20987385 заборгованість по пенсії у розмірі 280857,46 ( двісті вісімдесят тисяч вісімсот п`ятдесят сім) гривень на користь ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 ; заборонити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеський області встановлювати будь які обмеження максимального розміру пенсії та відстрочки по виплаті пенсійного забезпечення, зокрема ті що зазначені у ст. 2 постанові КМУ N9103 від 21 лютого 2018 року та у статті 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про Заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, та зобов`язати виплачувати 100 відсотків пенсії (без обмежень) з 01 квітня 2018 року.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що при перерахунку пенсії Головне управління Пенсійоного фонду України в Одеській області перерахувала заборгованість застосувавши обмеження пенсії максимальним.

Заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 грудня 2019 року на 10 годину 30 хвилин та викликано сторін на призначену дату.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити заяву.

Від представника Адміністрації державної прикордонної служби України у судове не з`явився, до суду 19 грудня 2019 року (вхід. №ЕП/10060/19) надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

Представник Одеської окремої авіаційної ескадрильї до судового засідання не з`явився, був повідомлений належним чином та завчасно.

Представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області до судового засідання не з`явився, був повідомлений належним чином та завчасно.

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Адміністрації Державної Прикордонної служби України, Одеської окремої авіаційної ескадрильї про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% та відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати з 01.05.2018 року, виплатити перераховане та виплачувати надалі пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з обов`язковим урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, з котрих: посадовий оклад - 7050,00 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 4230,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 100% - 12690,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію Наказ №665 від 29.12.2007 року 1 клас, 7% - 493,50 грн., премія від (ПО) 10% - 705,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 1057,50 грн., на загальну суму 27285,50 грн., пенсійне забезпечення (у розмірі 90%) – 24556,95 грн., заборонити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області встановлювати будь-які обмеження максимального розміру пенсії та відстрочки по виплаті пенсійного забезпечення, зокрема ті, що зазначені у ст..2 постанові КМУ №103 від 21.02.2018 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати 100% пенсійного забезпечення з 01.04.2018 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Адміністрації Державної Прикордонної служби України, Одеської окремої авіаційної ескадрильї задоволено частково. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% та відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.05.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення з обов`язковим урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, з котрих: посадовий оклад - 7050,00 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 4230,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 100% - 12690,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію Наказ №665 від 29.12.2007 року 1 клас, 7% - 493,50 грн., премія від (ПО) 10% - 705,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 1057,50 грн., на загальну суму 27285,50 грн., пенсійне забезпечення (у розмірі 90%) – 24556,95 грн. В задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 23 квітня 2019 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 березня 2019 року – без змін.

Матеріалами справи підтверджено, що 17 травня 2019 року на підставі рішення суду, яке набрало законної сили позивачу видані виконавчі листи по цій адміністративній справі.

Як встановлено судом, ГУ ПФУ в Одеській області 03.05.2019 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.05.2018 року за вислугу років з урахуванням розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, з котрих: посадовий оклад — 7050,00 грн, оклад за військовим званням - 1410,00 грн, надбавка за вріслугу років 50% - 4230,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 100% І 12690,00 грн, надбавка за класну кваліфікацію Наказ № 665 від 29.12.2007 року 1 клас, 7% - 493,50 грн, премія від (ПО) 10% - 705,00 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 1057,50 грн, на загальну суму 27285,50 грн, пенсійне забезпечення (у розмірі 90%) — 24556,95 грн (копія перерахунку пенсії додається).

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2019 становить 12443,72 грн.

Між тим, відповідач виплачує пенсію, із застосуванням обмеження максимальним розміром.

Суд зазначає, що питання щодо застосування до пенсії позивача обмеження максимальним розміром було предметом спору у справі № 420/6767/18, Відповідно до висновків суду у рішенні від 01 березня 2019 року суд не може постановляти рішення щодо заборони вчиняти суб`єкту владних повноважень дій спрямованих на майбутнє, оскільки захисту підлягають права та інтереси особи, яка звернулась за судовим захистом, що вже порушені суб`єктом владних повноважень на час її звернення до суду, а не ті які можуть бути порушені ним у майбутньому. У зв`язку з чим в частині позовних вимог щодо заборони Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області встановлювати будь-які обмеження максимального розміру пенсії та відстрочки по виплаті пенсійного забезпечення, зокрема ті, що зазначені у ст..2 постанові КМУ №103 від 21.02.2018 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати 100% пенсійного забезпечення з 01.04.2018 року відмовлено.

Таким чином судом встановлено, що рішенням суду було розглянуто позовні вимоги у повному обсязі.Тому підстав для ухвалення додаткового рішення за заявою представника позивача відсутні, а тому в її задоволенні належить відмовити.

Крім того, представник позивача в заяві просить стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області Код ЄРДПОУ 20987385 заборгованість по пенсії у розмірі 280857,46 (двісті вісімдесят тисяч вісімсот п`ятдесят сім) гривень на користь ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 .

Однак суд вважає необхідним зазначити, що вказана вимога не було предметом розгляду справи.

Відповідно до ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Кодексом адміністративного судочинства України передбачено порядок додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткове судове рішення може прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Таким чином, додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного, яким вирішено спір по суті позовних вимог за результатами судового розгляду справи, а не прийняття додаткових судових рішень.

При вирішенні судом позовних вимог позивача в рішенні від 01.03.2019 року було надано оцінку заявленим позовним вимогам, які стосуються предмету спору, а питання щодо застосування до пенсії позивача обмеження максимальним розміром було предметом спору у справі № 420/6767/18 та у вказаній частині позовних вимог відмовлено, відтак, перевіривши матеріали справи, суд доходить висновку про відсутність, визначених ст. 252 КАС України підстав для ухвалення додаткового судового рішення у справі.

Також суд звертає увагу відповідача на приписи статті 129-1 Конституції України, якою проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, на відповідача покладений обов`язок виконання всіх судових рішень.

Рішення по справі №420/6767/18 набрало законної сили, а тому, керуючись приписами ст. ст. 14, 370 КАС України, є обов`язковим до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАСУкраїни особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, суд вважає необхідним зазначити, що позивач має право подати до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення заяви позивача щодо ухвалення додаткового судового рішення по справі № 420/6767/19, у зв`язку з чим заява не належить задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст.252, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача від 04.12.2019 року про ухвалення додаткового судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Адміністрації Державної Прикордонної служби України, Одеської окремої авіаційної ескадрильї про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% та відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати з 01.05.2018 року, виплатити перераховане та виплачувати надалі пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з обов`язковим урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, з котрих: посадовий оклад - 7050,00 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 4230,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 100% - 12690,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію Наказ №665 від 29.12.2007 року 1 клас, 7% - 493,50 грн., премія від (ПО) 10% - 705,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 1057,50 грн., на загальну суму 27285,50 грн., пенсійне забезпечення (у розмірі90%) – 24556,95 грн., заборонити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області встановлювати будь-які обмеження максимального розміру пенсії та відстрочки по виплаті пенсійного забезпечення, зокрема ті, що зазначені у ст..2 постанові КМУ №103 від 21.02.2018 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати 100% пенсійного забезпечення з 01.04.2018 року – залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.