Ухвала суду № 86544897, 21.12.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

21 грудня 2019 р. Справа №200/14278/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

10 грудня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (далі – відповідач, Лівобережне ОУ ПФУ м. Маріуполя), надісланий на адресу суду 04 грудня 2019 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Лівобережного ОУ ПФУ м. Маріуполя, які полягали в невиплаті пенсії, починаючи з 01 вересня 2019 року;

- зобов`язати Лівобережне ОУ ПФУ м. Маріуполя поновити нарахування та виплату пенсії з 01 вересня 2019 року на загальних підставах;

- зобов`язати Лівобережне ОУ ПФУ м. Маріуполя сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01 вересня 2019 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач протиправно припинив виплату йому пенсії з підстав, які не передбачені ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС України; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В силу приписів п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Відповідно до ч. 1 ст. 257, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Щодо складу учасників справи.

Звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 у якості відповідача визначив Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області.

08 листопада 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», п. 1 якої передбачав реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1, зокрема, утворення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області внаслідок реорганізації шляхом злиття Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя та Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя.

Ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

На підставі відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) встановлено, що Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171861) утворено як юридична особа, про що 31 травня 2018 року до ЄДР внесений запис за номером 1 274 134 0000 015352; в стані припинення не перебуває.

Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя (ідентифікаційний код 41250905) припинено як юридична особа, про що 27 вересня 2019 року до ЄДР внесений запис за номером 1 274 112 00040 13346.

Таким чином, внаслідок державної реєстрації припинення юридичної особи Лівобережне ОУ ПФУ втратило адміністративну процесуальну правосуб`єктність в розумінні ст. 43 КАС України, а правонаступником його прав та обов`язків є Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі – Маріупольське ОУ ПФУ).

Процесуальне правонаступництво регламентовано ст. 52 КАС України.

Ч. 1 ст. 52 КАС України передбачає, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, в даному випадку наявні, передбачені ч. 1 ст. 52 КАС України, підстави для допуску процесуального правонаступництва відповідача – Лівобережного ОУ ПФУ м. Маріуполя шляхом його заміни на його правонаступника – Маріупольське ОУ ПФУ.

З метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів особи від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, всебічного і повного з`ясування обставин та розгляду справи впродовж розумного строку, керуючись принципом офіційного з`ясування обставин, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. ст. 72, 77, 80 КАС України суд вважає за необхідне за власною ініціативою вжити заходи щодо виявлення та витребування доказів.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 52, 72, 77, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/14278/19-а за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (87548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Допустити процесуальне правонаступництво шляхом заміни первісного відповідача – Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області на його правонаступника – Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171861, місцезнаходження: 87548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а).

3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово 21 січня 2020 року в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

5. Витребувати у відповідача – Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області такі докази:

- пенсійну справу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- рішення, на підставі якого позивачу припинена (зупинена) виплата пенсії, (якщо таке приймалося), та всі документи, що слугували підставою для його прийняття;

- докази на підтвердження факту ознайомлення позивача з цим рішенням;

- витяг з ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії за період з дати призначення позивачу пенсії до січня 2020 року включно;

- довідку про розмір нарахованої та фактично виплаченої позивачу пенсії за період з 01 вересня 2019 року до січня 2020 року включно;

- відповіді, надані на звернення позивача від 08 жовтня 2019 року, від 28 жовтня 2019 року, від 05 листопада 2019 року;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного і поштового зв`язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua, 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1) в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву або заяви про визнання позову.

Відзив має бути складений і поданий за правилами, визначеними ст. 162 КАС України.

До відзиву на позов додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Повідомити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

8. Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформленні відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього своїм підписом із зазначення дати такого засвідчення.

9. Повідомити відповідача – суб`єкта владних повноважень, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин на підставі ст. 149 КАС України суд може застосувати до відповідної особи заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

10. Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, на підставі ст. 149 КАС України суд може застосувати до відповідної особи заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

11. Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

12. Роз`яснити учасникам справи, що вони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС України.

13. Інформацію по справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

14. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу – також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

15. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

15. З підстав порушення правил підсудності ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Т.О. Кравченко