Рішення № 8651742, 15.03.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.10 Справа № 21/79/09

Суддя

За позовом –Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія” Енергоатом” в особі відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” (71504, Запорізька область, м.Енергодар, вул. Промислова, б.133)

до відповідача – Фінансового управління Енергодарської міської ради (71504, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова,11; код за ЄДРПОУ 05397077);

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (69001, м.Запоріжжя, вул.Перемоги, 50; код за ЄДРПОУ 20495280);

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Виконком Енергодарської міської ради (71500, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, 11; код за ЄДРПОУ 04526934)

про спонукання звільнити приміщення адміністративної будівлі та стягнення 83805 грн. 01 коп.

                                                                      суддя Черкаський В.І.

за участю представників сторін:

від позивача –Олійник О.І., довір. б/н від 29.10.2008 року;

від відповідача –Пензієнко І.В., посвідчення № 505 від 26.01.2009 року; Гамкало І.В., посвідчення № 493 від 29.12.2008 року;

від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області - Тувайкін Р.В., довір. № 01/39 від 01.03.2010 року;

від Виконкому Енергодарської міської ради –Галька Н.О., довір. № 02-20/0066 від 11.01.2010 року

ВСТАНОВИВ

Ухвалою від 30.07.2009 справа прийнята до провадження, розгляд справи призначено на 09.09.2009 року.

30.07.2009 ДП “Національна атомна енергогенеруюча компанія” Енергоатом” в особі відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” подана позовна заява до Фінансового управління Енергодарської міської ради про стягнення з відповідача вартості користування державним майном у сумі 83 805,01 грн. та спонукання Фінансового управління Енергодарської міської ради звільнити приміщення адміністративної споруди на 200 співробітників, розташованої в м. Енергодарі по вул. Курчатова, 11, №402, №501-507, 509-510 з наступних підстав. На виконання постанови КМУ від 13.03.2002 року № 282 “Про забезпечення завершення будівництва та прийняття в експлуатацію Запорізької АЕС у цілому ВП “Запорізька АЕС” в якості замовника здійснював будівництво адміністративної будівлі на 200 співробітників.21.12.2005 р. був оформлений акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, підписаний міським головою Морщавкою І.Є., начальником управління комунальної власності, керівниками органів державного архітектурно-будівельного контролю, санітарно-епідеміологічного нагляду, пожежного нагляду і т.д.Згідно із свідоцтвом про право власності № 813 від 22.02.2006 р. зареєстроване право державної власності в особі ДП «НАЕК «Енергоатом»на адміністративну будівлю на 200 працівників, загальною площею 4 555,2 кв. м., розташовану в м. Енергодар по вул. Курчатова, 11. Приміщення адміністративного будинку на 200 співробітників, в яких розміщується апарат Фінансового управління (приміщення №402, №501-507, 509-510 загальною площею за внутрішніми замірами 133,3 кв.м.), оснащені комп'ютерами, оргтехнікою, укомплектовані меблями (70 інвентарних одиниць первісною вартістю 69 177,23 грн). В зв'язку з тим, що колишне приміщення, де розміщувались органи місцевого самоврядування, за адресою вул. Будівельників, будинок 21, не відповідало потребам апарату місцевого самоврядування та потребувало ремонту, в лютому 2006 р. на підставі рішення виконавчого комітету від 17.02.2006 р. № 48 відбулось заселення Фінансового управління Енергодарської міської Ради у приміщення адміністративного будинку на 200 співробітників. З моменту фактичного заселення зазначених органів до адміністративної будівлі на 200 співробітників ВП «Запорізька АЕС»ведеться робота в частині узгодження відповідно до діючого порядку передачі вказаної нерухомості до комунальної власності, а також оформлення відносин з користування нерухомим майном, угод про передачу рухомого майна (меблів та оргтехніки), та договорів про відшкодування витрат ВП ЗАЕС за спожиту електроенергію. Згідно з листом ДП «НАЕК «Енергоатом»№ 11475/17 від 21.09.2007 р. адміністративна будівля на 200 співробітників не підлягає безоплатній передачі згідно з Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності». ВП «Запорізька АЕС»запропоновано до остаточного вирішення питання щодо механізму передачі адміністративної будівлі на-200 співробітників укласти договори на право користування державним майном (договори оренди нерухомого та рухомого майна).До теперішнього часу між ВП «Запорізька АЕС»та Фінансовим управлінням Енергодарської міської Ради не укладені будь-які угоди щодо компенсації вартості майна, яке безпідставно знаходиться в користуванні останньої. З метою встановлення факту безпідставного перебування організацій та обсягу понесених ВП «Запорізька АЕС»витрат на утримання зазначеного об'єкту, ВП «Запорізька АЕС»звернувся до начальника контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області з листом вих. № 28-14/1542 від 27.01.2009 р. про ініціювання перевірки взаємовідносин ВП «Запорізька АЕС»та Енергодарської міської Ради, Виконавчого комітету Енергодарської міської Ради, Фінансового управління Енергодарської міської ради, Відділу реєстрації актів громадського стану, Енергодарського міського відділу земельних ресурсів щодо підстав знаходження вказаних організацій у адміністративній будівлі на 200 співробітників за адресою м. Енергодар, вул. Курчатова, 11.Згідно з довідкою №008/141 зустрічної звірки в Відокремленому підрозділі Запорізької АЕС за період з 01.01.2006 по 01.01.2009 від 05 лютого 2009 року встановлений факт бездоговірного знаходження апарату Фінансового управління Енергодарської міської ради в приміщеннях адміністративної будівлі мерії та неотримання ВП «Запорізька АЕС»компенсації вартості безпідставно використовуваного майна.Відповідно до статті 75 Господарського кодексу України, державне комерційне підприємство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам крім випадків, передбачених законом.Стаття 1214 Цивільного кодексу України зобов'язує особу, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.Вартість безоплатно отриманих послуг з користування (оренди) державного рухомого та нерухомого майна є доходом в розумінні податкового законодавства України (п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»). Згідно з розрахунком орендної плати за користування Фінансовим управлінням Енергодарської міської Ради нерухомим майном за період з лютого 2006 р. по березень 2009 р., зробленим на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.1995 р., вартість безоплатно наданих послуг з оренди склала 57 234 грн., з них 40 063,80 грн. до державного бюджету, 17 170,20 грн. - на рахунок ВП «Запорізька АЕС». (розрахунок додається). Згідно з розрахунком орендної плати за користування Фінансовим управлінням Енергодарської міської Ради рухомим майном за період з лютого 2006 р. по березень 2009 р., зробленим на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.1995 р., вартість безоплатно наданих послуг з оренди склала 26 571,01 грн. (розрахунок додається).Загальна вартість безоплатно наданих послуг з оренди склала 83 805,01 грн.Відповідно до статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Згідно зі статтею 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом. Відповідно до статті 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Стаття 319 Цивільного кодексу України передбачає, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.Згідно зі статтею 322 Цивільного кодексу України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.Небажання Фінансового управління Енергодарської міської ради привести у відповідність до діючого законодавства питання свого знаходження в адміністративній споруді на 200 співробітників та відшкодовувати витрати, понесені ВП «Запорізька АЕС»як балансоутримувача, що несе тягар утримання майна, спричиняє збитки у вигляді неотриманого доходу державного бюджету та державного підприємства, та змушує ВП «Запорізька АЕС»звернутися до суду за захистом права особи, яка від імені держави здійснює функції власника державного майна.В порядку досудового врегулювання спору ВП «Запорізька АЕС»звернулась до Фінансового управління Енергодарської міської ради з претензіями вих. № 28-22/11766 від 04.06.2009 р. про відшкодування вартості користування державним нерухомим майном на суму 57 234 грн. та № 28-22/11461 від 02.06.2009 р. про відшкодування вартості користування державним рухомим майном на суму 26 571,01 грн. Відповіді на претензії ВП «Запорізька АЕС»не отримав.

Ухвалою суду від 09.09.2009 суд залучив у справу № 21/79/09 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача та Виконком Енергодарської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, відклав розгляд справи № 21/79/09 до 29.09.2009.

У судовому засіданні 29.09.2009 сторонами надане клопотання про продовження строку розгляду справи до 30.11.2009 з метою укладення у справі мирової угоди.

Ухвалою від 29.09.2009 суд продовжив строк розгляду справи до 30.11.2009, відклав розгляд справи до 30.11.2009.

Ухвалою від 30.11.2009 продовжено строк розгляду справи до 15.01.2010, розгляд справи відкладено до 15.01.2010.

У судовому засіданні 15.01.2010 року від представників сторін надійшло клопотання про продовження строку розгляду справи до 15.02.2010 року з метою укладення у справі мирової угоди.

Ухвалою від 15.01.2010 суд продовжив строк розгляду справи до 15.02.2010 року, відклав розгляд справи до 15.02.2010.

В судове засідання 15.02.2010 року представник позивача не з`явився, сторони не виконали вимоги ухвали суду від 15.01.2010 року, від представника відповідача надійшло клопотання про продовження розгляду справи до 15.03.2010 року.

Ухвалою в.о. голови господарського суду Запорізької області Немченка О.І. від 12.02.2010 строк вирішення спору у справі продовжено до 15.03.2010.

Відповідно до ч.1 ст.77 Господарського процесуального кодексу України ухвалою від 15.02.2010 відкладено розгляд справи № 21/79/09 до 15.03.2010 року.

В судове засідання 15.03.2010 року з’явилися представники сторін та третіх осіб.

Відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, треті особи-пояснення по справі.

Судовий процес здійснювався без застосування засобів технічної фіксації.

Розгляд справи завершено 15.03.2010 р. оголошенням вступної та резолютивної частин рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, третіх осіб, суд

                                        ВСТАНОВИВ:

У відповідності із випискою з розпорядження міського голови м. Енергодара № 420-р від 30.12.2005 року затверджено акт Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта адміністративної будівлі на 200 працівників ВП “Запорізька АЕС”, розташованої по вул.Курчатова; введено в експлуатацію адміністративну будівлю на 200 працівників ВП “Запорізька АЕС”, розташовану по вул.Курчатова, присвоєно адміністративній будівлі на 200 працівників ВП “Запорізька АЕС” поштову адресу: м.Енергодар, вул.Курчатова,11.

Виконавчим комітетом Енергодарської міської ради прийнято рішення № 48 від 17.02.2006 року, відповідно до якого розміщено апарат міської ради та її виконавчого комітету, інші виконавчі органи ради в адміністративному будинку за адресою: м.Енергодар, вул.Курчатова,11.

Відповідно до Свідоцтва про право власності № 813 від 19.05.2006 року в цілому адміністративна будівля на 200 працівників, загальною площею 4555,2 кв.м, яка розташована в м.Енергодар Запорізької області, по вул. Курчатова, 11, дійсно належить державі Україна в особі Державного підприємства НАЕК “Енергоатом” на праві державної власності.

Господарським судом встановлено, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області (орендодавець) та Фінансовим управлінням Енергодарської міської ради (орендар) укладено договір оренди державного нерухомого майна, що знаходиться на балансі ВП “Запорізька АЕС” ДП НАЕК “Енергоатом” № 2512/д від 09.12.2009 року (далі –договір оренди державного нерухомого майна). Відповідно до п.1.1 договору оренди державного нерухомого майна орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно-нежитлові приміщення адміністративної будівлі (літера А’-8, А2-3, А3-2),інв. № 5973/4 (4117), загальною площею 133,2 кв.м, а саме: нежитлове приміщення четвертого поверху № 402, площею 17,6 кв.м, нежитлові приміщення п’ятого поверху з № 501 по № 507 включно, № 509, № 510 площею 115,6 кв.м., розміщені за адресою: Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова,11 відповідно до копій планів поверхів та експлікацій приміщень з технічного паспорту будівлі,виготовленого Енергодарським БТІ. Орендоване майно перебуває на балансі Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія” Енергоатом”.

Господарським судом встановлено, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області (орендодавець) та Фінансовим управлінням Енергодарської міської ради (орендар) укладено договір оренди індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності № 75/211-09 від 02.09.2009 року (далі-договір оренди індивідуально визначеного майна). Згідно із п.1.1 договору оренди індивідуально визначеного майна в порядку та на умовах, визначених цим договором, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно, у кількості 70 одиниць, що перебуває на балансі Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія” Енергоатом” по Відокремленому підрозділу “Запорізька атомна електрична станція”. У відповідності із п.1.2 договору оренди індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності, повний перелік майна,що передається за цим договором,міститься в акті приймання-передачі майна до цього договору.Пунктом 1.4 договору оренди індивідуально визначеного майна визначено, що майно передається в оренду з метою використання в роботі Фінансового управління Енергодарської міської ради.

Як вбачається із позовної заяви позивач просить суд спонукати Фінансове управління Енергодарської міської ради звільнити приміщення адміністративної споруди на 200 співробітників, розташованої в м. Енергодарі по вул. Курчатова, 11, №402, №501-507, 509-510.

Проте, станом на 15.03.2010 року, відповідач користується вищевказаною адміністративною спорудою на підставі договору оренди державного нерухомого майна, що знаходиться на балансі ВП “Запорізька АЕС” ДП НАЕК “Енергоатом”, № 2512/д від 09.12.2009 року. Позивач звернувся до господарського суду із позовом 30.07.2009 року, тобто правовідносини між сторонами щодо оренди вказаного державного нерухомого майна були оформлені вже після звернення Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія” Енергоатом” в особі відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” із позовом.

За таких обставин, на підставі п.1-1 ч.1 ст.80 ГПК України слід припинити провадження у справі № 21/79/09 в частині спонукання Фінансового управління Енергодарської міської ради звільнити приміщення адміністративної споруди на 200 співробітників, розташованої в м. Енергодарі по вул. Курчатова, 11, №402, №501-507, 509-510.

Позивач просить суд стягнути з відповідача 57234 грн. вартості безоплатно наданих послуг з оренди нерухомого майна за період з лютого 2006 року по квітень 2009 року та 26571 грн. 01 коп.-з оренди рухомого майна за період з січня 2006 року по березень 2009 року, посилаючись на ст. 1214 Цивільного кодексу України.Розрахунок вартості здійснений позивачем на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.1995 року.

Згідно із ч.1 ст.1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

У відповідності із п.1,п.2 вказаної Методики, саму методику і порядок розроблено з метою створення єдиного організаційно-економічного механізму справляння плати за оренду цілісного майнового комплексу державного підприємства, організації, їх структурних підрозділів (філії, цеху, дільниці) та окремого індивідуально визначеного майна державного підприємства, організації, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил, інших військових формувань, органами, підрозділами, закладами та установами Держспецзв'язку, рухомого та нерухомого військового майна (за винятком озброєння, боєприпасів, бойової та спеціальної техніки), а також майна, що не ввійшло до статутного фонду господарського товариства, створеного у процесі приватизації (корпоратизації). Розмір орендної плати встановлюється договором оренди між орендодавцем та орендарем. У разі коли орендодавцем цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (філії, цеху, дільниці) державного підприємства, а також нерухомого майна (будинку, споруди, приміщення) є державне підприємство, організація, розмір орендної плати погоджується з органом, визначеним в абзаці другому статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна” (Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва).

Таким чином, розрахунок орендної плати у відповідності із вказаною Методикою може бути застосований за умови існування договірних відносин орендодавцем та орендарем. Тобто, суд дійшов висновку, що визначення вартості безоплатно наданих послуг з оренди нерухомого та рухомого майна на підставі вищезазначеної Методики є неправомірним, тому слід відмовити в задоволенні позову в цій частині.

Таким чином, в позові слід відмовити.

Згідно зі ст. ст.44, 49 ГПК України з відповідача слід стягнути на користь позивача суму 85 грн. 00 коп. державного мита, суму 59 грн. 00 коп. витрат на ІТЗ.

Суд вважає за необхідне на підставі п.13 Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ, та їх розмірів” № 1258 від 21.12.2005 року повернути позивачеві із державного бюджету України зайво сплачену суму витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 194 грн. 50 коп., про що слід видати відповідну довідку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Припинити провадження у справі № 21/79/09 в частині спонукання Фінансового управління Енергодарської міської ради звільнити приміщення адміністративної споруди на 200 співробітників, розташованої в м. Енергодарі по вул. Курчатова, 11, №402, №501-507, 509-510.

Стягнути з Фінансового управління Енергодарської міської ради (71504, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова,11; код за ЄДРПОУ 05397077, р/р № 35415001001036 в Управлінні Держказначейства в Запорізькій області, МФО 313015) на користь Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія” Енергоатом” в особі відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” (71504, Запорізька область, м.Енергодар, вул. Промислова, б.133, р/р № 260002673 в ЗОД ВАТ “Райффайзен Банк Аваль”, МФО 313827) суму 85 грн. 00 коп. державного мита, суму 59 грн. 00 коп. витрат на ІТЗ. Видати наказ.

В позові відмовити.

Повернути Державному підприємству “Національна атомна енергогенеруюча компанія” Енергоатом” в особі відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” (71504, Запорізька область, м.Енергодар, вул. Промислова, б.133) суму 194 грн. 50 коп. зайво сплачених витрат на ІТЗ.

Суддя                                                             В.І.Черкаський