Ухвала суду № 8650925, 10.03.2010, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

________________

У Х В А Л А

"10" березня 2010 р. Справа № 13/18-10

за позовом:Дочірнього підприємства "НАФТОГАЗМЕРЕЖІ" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (04116, м.Київ, вул.Шолуденка,1; 21018, м.Вінниця, вул.Р.Скалецького,40А, код ЄДРПОУ 34821777)

до:Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" (21012, м.Вінниця, пров.Щорса,24, код ЄДРПОУ 03338649)

за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог Національної комісії регулювання електроенергетики України (03680, м.Київ, вул.Смоленська,19)

про усунення перешкод в користуванні державним майном газорозподільних мереж

Головуючий суддя , судді: Банасько О.О., Мельник П.А.

          Cекретар судового засідання

          Представники :

          позивача : Чернега С.М. - за довіреністю;

          відповідача : Кравчук О.В. - за довіреністю;

третьої особи: Рудський Л.В. - за довіреністю.

В С Т А Н О В И В :

           Дочірнім підприємством "НАФТОГАЗМЕРЕЖІ" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" подано позов до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог Національної комісії регулювання електроенергетики України про усунення перешкод в користуванні державним майном газорозподільних мереж.

Позовна заява мотивована тим, що на виконання Указу Президента України від 25.02.1998 № 151 "Про реформування нафтогазового комплексу України" постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 № 747 було створено Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та передано їй у користування державне майно, яке використовується для забезпечення транспортування, зберігання та розподілу нафти, нафтопродуктів, природного газу і яке відповідно до законодавства не підлягає приватизації. Органом управління зазначеним державним майном визначено Міністерство палива та енергетики України.

Між НАК "Нафтогаз України" та ВАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" було укладено договір 28.12.2001 №04/01-819 про користування державним майном, яке не підлягає приватизації.

Наказом міністерства палива та енергетики України від 04.09.2009 р. № 438 затверджено результати інвентаризації державного майна станом на 31.12.2008, яке обліковується на балансі ВАТ "Вінницягаз", на підставі відомостей про державне майно, що не увійшло до статутного фонду, наданих товариством та розглянутих і опрацьованих НАК "Нафтогаз України".

В зв'язку з невиконанням договірних зобов'язань з боку ВАТ "Вінницягаз", 30.11.2009 р. НАК "Нафтогаз України" в односторонньому порядку було припинило дію договору №04/01-819 від 28.12.2001р..

Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 1346 від 26.11.2009 р. ліцензії на транспортування та постачання природного газу ВАТ "Вінницягаз" з 01.12.2009 р. анульовані.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.11.2009 р. № 677 зобов'язано ВАТ " Вінницягаз" до 30.11.2009 р. передати з балансу, а НАК "Нафтогаз України" прийняти на позабалансовий рахунок майно державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також належну проектно-кошторисну та виконавчо-технічну документацію) відповідно до відомостей, складених за результатами проведеної інвентаризації державного майна станом на 31.12.2008 р., затвердженої наказом Мінпаливенерго від 04.09.2009 р. № 438, з подальшою передачею його на баланс ДП "Нафтогазмережі" НАК "Нафтогаз України".

          Між Компанією та Дочірнім підприємством «Нафтогазмережі» Національної акціонерної компанії «Нафтобаз України» (далі – позивач або ДП «Нафтогазмережі») був укладений договір від 24.11.2009 р. №14/1284/09/274-09/17 про передачу права користування державним майном, яке не підлягає приватизації.

          Згідно пункту 2.1 зазначеного договору, право строкового користування державним майном у Користувача виникає з дати підписання Компанією з користувачем акту приймання-передачі державного майна та згідно підпункту 4.4.5 пункту 4.4 договору користувач зобов’язаний отримати ліцензії на право здійснення підприємницької діяльності з розподілу та постачання природного газу розподільними газопроводами та інших видів діяльності в системі газопостачання і розподілу, а також дотримуватись ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, прийнятих відповідними постановами НКРЕ.

          Національна комісія регулювання електроенергетики України своєю постановою від 26.11.2009 року № 1347 надала ліцензії на розподіл природного і нафтового газу та на постачання природного газу за регульованим тарифом на території Вінницької області в зоні розташування газопроводів та споруд на них, що перебувають у користуванні ДП "НАФТОГАЗМЕРЕЖІ".

          НАК "Нафтогаз України" 30.11.2009 р. згідно акту приймання-передачі передачі передано на баланс ДП "Нафтогазмережі" державне майно газорозподільних мереж (розподільчі газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) розташоване на території Вінницької області.

          Позивачем 30.11.2009 р. згідно акту приймання-передачі передано на баланс Вінницької філії ДП "Нафтогазмережі" державне майно газорозподільних мереж (розподільчі газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також проектно- кошторисна та виконавчо-технічна документація) розташоване на території Вінницької області.

          Наказом Міністерства палива та енергетики України від 01.12.2009 № 685, враховуючи відмову ВАТ "Вінницягаз" документально оформити передачу НАК "Нафтогаз України" державного майна державних газорозподільних мереж (розподільчі газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) на позабалансовий рахунок НАК "Нафтогаз України" відповідно до наказу Мінпаливенерго від 30.11.2009 р. № 677, затверджено акт приймання-передачі державного майна, складений відповідно до результатів проведеної інвентаризації державного майна ВАТ "Вінницягаз" станом на 31.12.2008 р., яка затверджена наказом Мінпаливенерго від 04.09.2009 р. № 438 у частині державних газорозподільних мереж (розподільчі газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення) з балансу ВАТ «Вінницягаз» на позабалансовий рахунок НАК «Нафтобаз України».

          Також цим наказом Мінпаливенерго затверджено акт приймання-передачі державного майна, складений відповідно до результатів проведеної інвентаризації державного майна ВАТ "Вінницягаз" станом на 31.12.2008 р., яка затверджена наказом Мінпаливенерго від 04.09.2009 р. № 438, у частині державних газорозподільних мереж (розподільчі газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення) з позабалансового рахунку НАК "Нафтогаз України" на баланс ДП "Нафтогазмережі".

Таким чином, позивач вважає, що з 01.12.2009 р. у ДП "Нафтогазмережі" виникло законне право строкового користування державним майном газорозподільних мереж розташованих на території Вінницької області для провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу та постачання природного газу за регульованим тарифом.

Також позивач зазначає, що відповідач систематично вчиняє дії, які обмежують права позивача на користування державним майном газорозподільних мереж на території ліцензійної діяльності ДП "Нафтогазмережі". Чинить перешкоди в доступі до газорозподільних мереж на території ліцензійної діяльності ДП "Нафтогазмережі". Також, на думку позивача, ВАТ "Вінницягаз" незаконно здійснює на території ліцензійної діяльності ДП "Нафтогазмережі" врізку газопроводів, проводить "профілактичні заходи" на ГРП(газорозподільний пункт) та ШРП (шафовий розподільний пункт), включає споживачів природного газу, видає технічні умови.

Ухвалою суду від 13.01.2010 р. порушено провадження по справі № 13/18-10 та призначено до розгляду на 04.02.10 р., однак у зв'язку з хворобою судді Банасько О.О. судове засідання 04.02.10 р. не відбулось, в зв'язку з чим ухвалою суду від 05.02.2010 р. розгляд справи в судовому засіданні призначено на 12.02.10 р..

12.02.10 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (07-15-179 від 12.02.2010р.) в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог ДП "Нафтогазмережі" НАУ "Нафтогаз України" щодо зобов'язання ВАТ "Вінницягаз" не чинити перешкод Позивачу в користуванні державним майном газорозподільних мереж на території Вінницької області, в тому числі: перешкоджати в доступі до газорозподільних мереж на території області (розподільних газопроводів, споруд на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисної та виконавчо-технічної документації). Відповідач вважає позовні вимоги ДП "Нафтогазмережі" необґрунтованими, такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що дія постанови Кабінету Міністрів України № 775 від 10.06.09 р. зупинена Указом Президента України від 23.12.09 р. №1097/2009.

Крім того відповідач зазначає, що Генеральним прокурором України 18.12.2009 р. був винесений протест на Постанову КМУ від 10.06.2009 р. № 775.

Також, у відзиві зазначено, що на виконання вказаної постанови уряду Мінпаливенерго України було прийнято наказ № 439 від 04.09.09 р. "Про передачу державного майна, яке знаходиться на балансі ВАТ "Вінницягаз" на баланс ДП "Нафтогазмережі" НАК "Нафтогаз України" (із змінами та доповненнями), яким ВАТ "Вінницягаз" було зобов'язано в строк до 30.11.09 р. передати з балансу Товариства. а НАК "Нафтогаз України" прийняти на позабалансовий рахунок державні газорозподільні мережі ( розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідну проектно-кошторисну та виконавчо-технічну документацію) відповідно до відомостей про державне майно, складених за результатами інвентаризації станом на 31.12.2008 р. та затверджених наказом Мінпаливенерго України № 438 від 04.09.09 р.. Вважаючи, що перелічені вище накази Міністерства палива та енергетики України, а саме: №438 від 04.09.09 р. та №439 від 04.09.09 р. прийняті з порушенням чинного законодавства ВАТ "Вінницягаз" було подано позов до Мінпаливенерго України про визнання відсутності компетенції міністерства та визнання протиправними його наказів та ухвалою від 28.12.09 р. по справі №2-а-5034/09/0270 Вінницьким окружним адміністративним судом було вжито заходів забезпечення позову, відповідно до якої була зупинена дія наказу Мінпаливенерго України № 677 від 30.11.09 р.

"Про передачу державного майна, яке знаходиться на балансі ВАТ "Вінницягаз", на баланс ДП "Нафтогазмережі" НАК "Нафтогаз України".

Разом з тим 12.02.10 р. відповідачем подано клопотання (№07-15-178 від 12.02.2010 р.) про зупинення провадження по справі № 13/18-10 до вирішення пов'язаних справ, а саме справи № 6/716, яка розглядається Господарським судом міста Києва та справи № 2-а-5034/09/0270, яка розглядається у Вінницькому окружному адміністративному суді. Дане клопотання мотивоване тим, що предметом спору в справі № 13/18-10 являється майно газорозподільних мереж та споруд на них, яке станом на 31 грудня 2009 року обліковувалось на балансі ВАТ "Вінницягаз". Перелік даного майна затверджений наказом Міністерства палива та енергетики України № 438 від 04.09.09 р. "Про затвердження результатів інвентаризації держаного майна, яке знаходиться на балансі ВАТ "Вінницягаз"".

          Як зазначає відповідач в провадженні Господарського суду міста Києва знаходиться справа № 6/716 за позовом ДП "Нафтогазмережі" до НАК "Нафтогаз України" із залученням в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ВАТ "Вінницягаз", Національної комісії регулювання електроенергетики України та Мінпаливенерго України щодо визнання права користування державним майном, перелік якого також затверджений наказом міністерства № 438 від 04.09.09 р. "Про затвердження результатів інвентаризації державного майна, яке знаходиться на балансі ВАТ "Вінницягаз"". Ухвалою господарського суду міста Києва від 27.11.09 р. по справі № 6/716 вжито заходів забезпечення позову, яка оскаржена ВАТ "Вінницягаз" до апеляційного суду.

В судовому засіданні 10.03.10 р. представник відповідача підтримала заяву про зупинення провадження по справі та надала відповідні докази. Представник позивача та третьої особи вважають, що розгляд інших справ, зазначених відповідачем, не заважають розгляду даної справи № 13/18-10.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення даної заяви та зупинення провадження у справі № 13/18-10 до вирішення справи № 6/716, яка розглядається в господарському суді міста Києва та справи № 2-а-5034/09/0270, яка розглядається у Вінницькому окружному адміністративному суді виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ч.1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. В даному випадку йдеться про обов'язок суду вчинити вказану процесуальну дію.

Слід враховувати, що пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

В даному випадку, суд вважає, що дана справа №13/18-10 та справи №6/716 Господарського суду міста Києва та №2-а-5034/09/0270 Вінницького окружного адміністративного суду пов'язані між собою з огляду на наступне.

Як вбачається із позовної заяви підставою позовних вимог позивача до відповідача є Наказ Міністерства палива та енергетики України від 04.09.2009 р. № 438, Наказ Міністерства палива та енергетики України від 30.11.2009 р. № 677 .

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи та пояснень представників сторін предметом спору у справі № 2-а-5034/09/0270 за позовом ВАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" до Міністерства палива та енергетики України про визнання відсутності компетенції та визнання нечинним наказу № 439 від 04.09.2009 р. з подальшими змінами, наказу № 438 від 04.09.2009 р. "Про затвердження результатів інвентаризації державного майна, яке знаходиться на балансі ВАТ "Вінницягаз", а також визнання нечинним наказу №677 від 30.11.2009 р. "Про передачу державного майна з балансу ВАТ "Вінницягаз" на баланс ДП "Нафтогазмережі" НАК "Нафтогаз України", який пов'язаний зі справою № 13/18-10.

Також справа господарського суду міста Києва № 6/716 за позовом Дочірнього підприємства "НАФТОГАЗМЕРЕЖІ" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Національної акціонерної компанії " за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору 1) Міністерство палива та енергетики України та 2) Національна комісія регулювання електроенергетики України та третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спор, ВАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" про визнання права користування державним майном газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідну проектно-кошторисну та виконавчо-технічну документацію), перелік якого за результатами інвентаризації станом на 31.12.2008 р., затверджений наказом Міністерства палива та енергетики № 438 від 04.09.2009 р. предмет спору якої також пов'язаний з предметом спору у справі № 13/18-10.

Слід вказати, що остаточні рішення по вказаним справам інших судів станом на 10.03.10 р. ще не винесено.

З врахуванням встановлених обставин, керуючись ч.1 ст.79, ст.ст. 86, 115 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Зупинити провадження у справі № 13/18-10 до вирішення пов'язаних справ, а саме:

справи Господарського суду міста Києва № 6/716 та справи Вінницького окружного

адміністративного суду № 2-а-5034/09/0270.

2. Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення

провадження по справі № 13/18-10 з наданням належним чином засвідчених копій

процесуальних документів.

3. Копію ухвали надіслати сторонам рекомендованим листом.

Головуючий           суддя

Судді: Банасько О.О.

Мельник П.А.

віддрук. 5 прим.:

1 - до справи

2,3 - позивачу(04116, м.Київ, вул.Шолуденка,1; 21018, м.Вінниця, вул.Р.Скалецького,40А )

4 - відповідачу (21012, м.Вінниця, пров.Щорса,24)

5- третій особі (03680, м.Київ, вул.Смоленська,19)