Рішення № 86496190, 20.12.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2462/19

20 грудня 2019 рокум.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Осташа А. В. за участю: секретаря судового засідання Шаблій Ю.П., представника позивача - Свистун Є.М., представника відповідача - Веклич А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Тернопільській області (далі - позивач) звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" (далі - відповідач, ПП "Фабрика меблів "Нова") про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач має податковий борг в сумі 298923,08 грн. Позивачем вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, визначені Податковим кодексом України. Однак, вказані заходи не призвели до надходження коштів до бюджету для погашення податкового боргу відповідачем, оскільки інкасові доручення були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника.

Тому, просить суд надати дозвіл на погашення усієї податкової заборгованості за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 30.10.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (аркуш справи 60 - 65) у якому зазначає, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.04.2019 по справі №500/2603/18 задоволено позов Головного управління ДФС у Тернопільській області до відповідача про стягнення податкового боргу у розмірі 690114,33 грн. Із заявленої до стягнення суми ПП "Фабрика меблів "Нова" частково самостійно сплатила.

Протягом 2019 року сплачено до бюджету 1245635,59 грн. єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а всього за вказаний період сплачено до бюджету 2124173,18 грн., у 2018 році - 1059856,21 грн.

Також зазначено, що підприємство усі податкові зобов`язання визнає, проте податковий борг на підставі уточненої декларації було зменшено на 2934414,17 грн., однак у позовній заяві Головне управління ДПС у Тернопільській області нічим не обґрунтувало так званий непогашений податковий борг підприємства на суму 298923,08 грн. Тому, відповідач вважає, що у даному випадку погашення боргу підприємства за рахунок описаного майна є безпідставним і передчасним.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила із підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши вступне слово представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Як випливає із матеріалів справи, Приватне підприємство "Фабрика меблів "Нова" зареєстроване як юридична особа та знаходиться на обліку в Тернопільському управлінні Головного управління ДПС у Тернопільській області як платник податків.

Станом на 04.10.2019 у відповідача наявна податкова заборгованість в сумі 298923,08 грн, з них:

- по платежу орендна плата з юридичних осіб - 284508,26 грн. (основний платіж);

- по земельному податку з юридичних осіб - 14414,82 грн. (основний платіж), що підтверджується довідкою про наявність податкового боргу (аркуш справи 12).

Сума боргу в розмірі 690114,33 грн. стягнуто рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.04.2019, справа №500/2603/18 (аркуш справи 35-36), яка набрала законної сили.

Контролюючим органом здійснювались заходи на погашення заборгованості, а саме були виставлені інкасові доручення (розпорядження) від 18.06.2019:

- №136100-54, повернене без виконання (аркуш справи 30);

- №136096-54, яке виконано частково на суму 754,91 грн (аркуш справи 31);

- №136097-54, яке повернене без виконання на підставі п.11.6, п.11.7, п.11.11 глави 11 Інструкції НБУ "Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" (№22 від 21.01.2004 ) на рахунку платника відсутні кошти (аркуш справи 32);

- №136098-54, яке повернене без виконання на підставі п.9.9 глави 9, п.11.6, п.11.7, п.11.11 глави 11 Інструкції НБУ "Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" (№22 від 21.01.2004) кошти арештовані іншим виконавчим документом та на рахунку платника відсутні кошти (аркуш справи 33);

- №136099-54, яке повернене без виконання на підставі п.11.7, п.11.11 глави 11 Інструкції НБУ "Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" (№22 від 21.01.2004) залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 відсутній (аркуш справи 34).

Суд встановив, що відповідачем частково самостійно сплачено податковий борг, із заявленої до стягнення суми 690114,33 грн., проте, непогашений податкових борг складає 298923,08 грн.

Пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу.

Пункт 2.1 "Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби", затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 11.10.2011р. № 1273 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 листопада 2011 року за № 1339/20077) проголошує, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З огляду на зазначені норми, позивачем прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 16.08.2017 №5005/10/19-00-17-14/11496 (аркуш справи 20), а податковим керуючим складено акти опису майна від 28.11.2017 №31 та від 13.10.2017 №26 (аркуш справи 21-26).

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від внесено реєстраційні записи про обтяження №23711784 (аркуш справи 22) та №16517932 (аркуш справи 25) згідно з статтями 88, 89 Податкового кодексу України.

Судом не приймається до уваги твердження представника відповідача про те, що податковий борг підприємства складає 2934414,17, оскільки така сума нічим не підтверджена та необґрунтована.

Крім того, представником позивача на підтвердження суми податкового боргу відповідача був наданий:

- розрахунок суми податкового боргу по ПП "Фабрика меблів "Нова" по земельному податку з юридичних осіб, який становить - 14414,82 грн.;

- розрахунок суми податкового боргу по ПП "Фабрика меблів "Нова" по орендній платі з юридичних осіб, який становить - 284508,26 грн.

Отже, суд приходить до висновку, що загальна сума податкового боргу до стягнення станом на 04.10. 2019 становить 298923,08 грн.

На час розгляду справи відповідачем відомостей щодо погашення у добровільному порядку наведених сум не надано.

За визначенням підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 56.11 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що не підлягає оскарженню податкове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

У зв`язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов`язання у встановлені строки, відповідно до п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України позивачем засобами поштового зв`язку направлялась відповідачу податкова вимога форми "Ю" №3210-17 від 22.03.2017, та отримана представником відповідача, про що свідчить підпис у зворотному поштовому повідомленні.

Суд зазначає, що на даний час зазначена вище податкова вимога є дійсною, в судовому порядку не оскаржувалась, та не є скасованою, зміненою або відкликаною.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до положень пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пункт 87.2 статті 87 Податкового кодексу України передбачає, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктами 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлює, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Наведені норми Податкового кодексу України вказують на можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.

Враховуючи, що позивачем вживались заходи, щодо стягнення коштів з рахунків Приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова", а саме були виставлені інкасові доручення на рахунки підприємства, проте вони були поверненні без виконання.

Таким чином, позивачем підтверджено недостатність коштів, які можуть бути стягнуті для погашення існуючого податкового боргу.

За наведених обставин, враховуючи наявність непогашеного податкового боргу та того, що вжиті позивачем заходи щодо погашення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення боргу у сумі 298923,08 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, підлягають задоволенню.

За приписами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Головного управління ДПС у Тернопільській області та задоволення позову.

Підстави для розподілу судових витрат між сторонами відповідно до ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Надати Головному управлінню ДПС у Тернопільській області дозвіл на погашення податкового боргу Приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі в розмірі 298 923 (двісті дев`яносто вісім тисяч дев`ятсот двадцять три) грн 08 (вісім) коп.

Реквізити сторін:

- позивач - ГУ ДПС у Тернопільській області: 46003, м.Тернопіль, вул.Білецька, 1, код ЄДРПОУ 43142763;

- відповідач - Приватне підприємство "Фабрика мелів "Нова": 46010, м.Тернопіль, вул.Промислова, 30, код ЄДРПОУ 30344990.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 грудня 2019 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.