Ухвала суду № 86496141, 21.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 грудня 2019 р. Справа № 480/5373/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Воловик С.В. розглянувши в приміщенні суду в місті Суми матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України про визнання бездіяльності, відмови та висновку протиправними, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України яка полягає у не розгляді документів відносно ОСОБА_2 та оформлену листом №4733 від 10.10.2019 про відмову встановлення причинного зв`язку поранення та причини смерті ОСОБА_2 ;

- визнати протиправною відмову Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України у повторному ненаданні висновку про пов`язаність смерті військовослужбовця ОСОБА_2 із виконанням обов`язків військової служби на запит від 25.10.2019;

- визнати протиправним та скасувати висновок Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України, оформлений протоколом засідання ЦВЛК ЗС України від 29.11.2019 №3356 про причинний зв`язок поранення та смерті ОСОБА_2 з проходженням військової служби;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних сил України повторно розглянути документи стосовно ОСОБА_2 з урахуванням нового акту службового розслідування про причини та обставини загибелі ОСОБА_2 , наказів №23-РС; №274; №174, сповіщення про смерть №2598 від 09.12.2019, обвинувального акту від 22.07.2016 та скласти висновок (постанову) ОСОБА_3 України про пов`язаність поранення, причин смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 з фактичним виконанням обов`язків військової служби під час проведення та забезпечення АТО у відповідності до розділу 21 п.21.5 "б" Наказу Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 про затвердження Положення "Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України".

Відповідно до ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Із адміністративного позову вбачається, що позивачем заявлено одночасно чотири вимоги немайнового характеру.

Однак, системний аналіз ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Таким чином, враховуючи приписи ст. 5 та ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що позивачу потрібно сплатити судовий збір за три вимоги немайнового характеру.

Згідно ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму, що станом на 01.01.2019 року складає 768 грн. 40 коп., які повинні бути перераховані за наступними реквізитами: отримувач - УК у м. Сумах/м. Суми/22030101, МФО 899998, банк отримувача – Державне казначейство України, код ЄДРПОУ 37970593, рахунок UA568999980000034312206084030, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Виходячи з аналізу вищевказаних норм позивачу необхідно сплатити 2305,20 грн.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 , в порушення вимог ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України не надала суду документ про сплату судового збору у визначеному розмірі.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору мотивоване тим, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, підставою для звільнення від сплати судового є незадовільний майновий стан фізичної особи, яка звертається з позовом. При цьому на підтвердження незадовільного майнового стану позивач повинен надати відповідні докази на підставі яких суд матиме змогу вирішити питання про відстрочення/розстрочення або звільнення позивача від сплати судових витрат.

Надана позивачем відомість з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, видана Головним управління ДПС у Сумській області не є належним та достатнім доказом, який підтверджує незадовільний майновий стан позивача, оскільки сума судового збору за три вимоги немайнового характеру складає 2305,20 грн., що не перевищує 5 % розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, тобто за 2018, так як 5% річного доходи позивача становить 2452,00 грн.

Приймаючи до уваги викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про звільнення від сплати судового збору.

Крім того, як вбачається з позовної заяви, предметом позову, окрім іншого, є висновок Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України, оформлений протоколом засідання ЦВЛК ЗС України від 29.11.2019 №3356 про причинний зв`язок поранення та смерті ОСОБА_2 з проходженням військової служби, однак позивачем вказаний документ до матеріалів справи не надано, як і не зазначено неможливості його подання разом із позовною заявою (за наявності).

Вказані недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом надання до суду документу про сплату судового збору у визначеному розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону та висновку Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України, оформленого протоколом засідання ЦВЛК ЗС України від 29.11.2019 №3356.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України про визнання бездіяльності, відмови та висновку протиправними, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Воловик