Ухвала суду № 86496112, 21.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань розгляду заяви про визнання протиправним і скасування рішення відповідача щодо виконання рішення суду

"21" грудня 2019 р. Справа № 480/2728/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування рішення відповідача щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2019 у справі №480/2728/19 за позовом ОСОБА_1 (далі - заявник, ОСОБА_1 ) до Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області (далі - відповідач, Хмелівська СР) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Хмелівської СР, яка полягає у не належному розгляді заяви ОСОБА_1 , поданої Хмелівській СР 21.05.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язано Хмелівську СР розглянути заяву ОСОБА_1 , подану 21.05.2019 (вхідний номер 41), про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

У задоволенні інших позовних вимог було відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили 19.11.2019 та на виконання рішення Сумським окружним адміністративним судом 10.12.2019 було видано, крім іншого, виконавчий лист у справі №480/2728/19 про зобов`язання Хмелівської СР розглянути заяву ОСОБА_1 , подану 21.05.2019.

16.12.2019 заявник подав до суду заяву, в якій на підставі ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України просив визнати протиправним і скасувати рішення від 19.11.2019 року Хмелівської СР, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність відповідної земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Хмелівської СР (а.с.49-52).

Заяву мотивував тим, що листом від 22.11.2019 відповідач повідомив позивача про те, що Хмелівською СР 19.11.2019 на виконання рішення суду розглянуто заяву ОСОБА_1 від 21.05.2019 та відмовлено йому у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Хмелівської СР у зв`язку з тим, що по Хмелівській сільській раді недостатня площа земельних ділянок для забезпечення в повному обсязі мешканців, та у зв`язку з тим, що 19.11.2019 року Хмелівською СР надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність відповідної земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Хмелівської СР.

Вважає, що відповідач, являючись суб`єктом владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, відкрито, демонстративно та зухвало відмовляється виконувати судове рішення, яке набрало законної сили, що дає підстави вважати рішення невиконаним без поважних причин.

Перевіривши дану заяву, вбачається необхідним її повернути, оскільки подана з порушенням ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регулюється статтею 383 КАС України.

Так, згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.2 ст.383 КАС України у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Таким чином, дана стаття встановлює відповідні вимоги до оформлення такої заяви.

Зокрема, законодавець передбачив, що заява про визнання протиправним рішення відповідача на виконання рішення суду має містити інформацію про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформацію про хід виконавчого провадження.

Аналізуючи наведені вище норми, суд приходить до висновку, що звернення до суду із заявою відповідно до ст.383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконані в органах державної виконавчої служби.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 21.03.2019 у справі №805/1458/17-а.

Як вбачається з заяви про визнання протиправним та скасування рішення відповідача щодо виконання рішення суду, ОСОБА_1 у поданій заяві не вказав у ній відомості, визначені п.п.7,8 ч.2 ст.383 КАС України, зокрема, не зазначив інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та про хід виконавчого провадження.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи, що подана заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, викладеним у ч.2 ст.383 КАС України, вбачається необхідним дану заяву повернути заявнику.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування рішення відповідача щодо виконання рішення суду у справі №480/2728/19 за позовом ОСОБА_1 до Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Суддя І.Г. Шевченко